Закон был подписан президентом РФ Дмитрием Медведевым 27 июня 2011 года и вступает в силу через 90 дней со дня его официального опубликования, за исключением ряда статей, которые вступают в силу позже.
Закон о НПС устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.
Надзор и наблюдение в национальной платежной системе будет осуществлять Банк России.
Закон о НПС на стадии его обсуждения вызвал дискуссию среди представителей международных платежных систем и пользователей карт. При его разработке было предложение, которое содержало запрет на передачу за рубеж информации по проводимым в России операциям. Представители международных платежных систем отмечали, что строительство специальных центров в России будет стоить дорого, в качестве примера приводились затраты в 500 миллионов евро для строительства такого центра в Европе.
В итоге в законе отражен компромиссный вариант: передача информации в рамках платежной системы может осуществляться через иностранный операционный центр, но всю ответственность несет зарегистрированный Банком России оператор платежной системы.
С вступлением в силу закона кредитная организация будет обязана извещать клиента обо всех рисках, связанных с использованием электронного средства платежа, а также о каждой совершенной операции. По несанкционированным операциям у клиента будет право потребовать от банка возмещения ущерба.
Если же в кредитной организации считают, что несанкционированная операция произошла по вине клиента, то банк будет должен это доказать. Под такую же схему подпадают и персонифицированные электронные кошельки.
В законе определены два вида электронных кошельков физических лиц - без идентификации (неперсоницифированные) и с идентификацией (персонифицированные). В последнем случае на электронный кошелек можно внести сумму до 100 тысяч рублей.
Закон о НПС также устанавливает, что операторы электронных денег к 1 октября 2012 года должны стать кредитными организациями или небанковскими кредитными организациями (НКО) с правом на перевод денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций. Для этого им необходимо получить соответствующие лицензии Банка России.
