30 декабря Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки эффективности действующего порядка исчисления и уплаты акцизов на спирт и алкогольную продукцию, а также маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками в 2010 году и истекшем периоде 2011 года С сообщениями выступили аудиторы Игорь Васильев и Михаил Одинцов Проверка показала, что предыдущие усилия Счетной палаты Российской Федерации, бьющей тревогу о ситуации в алкогольной отрасли и собираемости в бюджетную систему Российской Федерации акцизов на этиловый спирт из всех видов сырья и алкогольную продукцию, производимых на территории страны, не пропали даром Законом от 27 ноября 2010 года № 306-ФЗ в главу 22 «Акцизы» Налогового кодекса внесены поправки, меняющие порядок исчисления и уплаты акцизов на спирт этиловый, включая введение с 1 июля 2011 года обязанности уплаты авансовых платежей акцизов организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции (с исключениями), а также изменение порядка применения налоговых вычетов по акцизам Таким образом, исключается ситуация, когда налоговый вычет мог превышать сумму начисленного к уплате акциза Коэффициент собираемости в федеральный бюджет акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, производимый на территории страны составил по данным ФНС России: в части спирта из пищевого сырья: за 9 месяцев 2011 года 100,9%, за 2010 год - 63,5%, при прогнозе на 2010-2011 годы в размере 75,3%; в части спирта из всех видов сырья, кроме пищевого: за 9 месяцев 2011 года 78,6%, за 2010 год - 94,7% при прогнозе на 2010-2011 годы в размере 58,7 процента Были отмечены проблемы и недостатки порядка исчисления и взимания указанных акцизов, включая низкую результативность взыскания дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы налоговых органов: за 2010 год - 3,5%, за 9 месяцев 2011 года - 5,7 процента, в том числе по причинам банкротства предприятий, а также рост неурегулированной налоговой задолженности ФГУП «Росспиртпром» Проверка также показала, что в предусмотренный законодательством перечень документов, необходимых для получения федеральных специальных марок, не включены документы - сведения об отсутствии у организации задолженности по уплате административных штрафов за нарушение норм Кодекса об административных правонарушениях в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Сведения учитываемые в ЕГАИС и информация наносимая на марки определяют легальность продукции и зависят от правильности учета и декларирования В настоящее время наличие задолженности перед бюджетом по штрафам за нарушения, совершаемые организациями в этой части не являются препятствием в получении марок На Коллегии также отмечалось, что операции по движению средств, связанных с маркировкой алкогольной продукции федеральными специальными марками, отражаются как средства полученные Росалкогольрегулированием от приносящей доход деятельности, что в целом не согласуется с полномочиями службы, так как предоставление ей услуг по выдаче марок осуществляется на безвозмездной основе Средства организаций - заказчиков за изготовление марок фактически только фиксируются на счетах Росалкогольрегулирования и затем в полном объеме поступают на счета ФГУП «Госзнак», в связи с чем не могут являться доходами территориальных органов Росалкогольрегулирования Коллегия решила направить представления в Минфин России, ФНС России и Росалкогольрегулирование Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации
Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации
11 января 2012 года
