В минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки эффективности выполнения органами государственной власти функций в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в 2009-2011 годах С сообщением выступил аудитор Сергей Агапцов Как показали результаты контрольного мероприятия, несмотря на положительные сдвиги, в указанной сфере все еще остается целый ряд существенных проблем Реализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации функций, включая организацию государственного контроля в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, затруднена в связи с несовершенством законодательной нормативной базы и недостаточностью финансовых средств, выделяемых на эти цели Процесс разграничения собственности не завершен, а соответственно, не до конца решен вопрос о разграничении прав собственности на объекты культурного наследия федерального значения В настоящее время имеются нормативные правовые документы, которые являются взаимно исключающими в вопросах разграничения прав собственности В результате возникают ситуации, когда в реестре собственности субъектов РФ (Московская область, РТатарстан) значатся объекты культурного наследия, являющиеся в силу действующего законодательства объектами федеральной собственности, но при этом закрепленные за государственными учреждениями указанных субъектов РФ Регистрация права собственности субъектов РФ на объекты культурного наследия, относящиеся в силу закона к федеральной собственности, в ряде случаев в нарушение законодательства осуществлена без соответствующих решений Правительства РФ Показатели коэффициентов, применяемые Минкультуры России в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ, для расчета объема ежегодных субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на реализацию переданных полномочий в отношении объектов культурного наследия, необъективны и недостаточны Действующие структурные подразделения органов госвласти субъектов РФ недостаточны по количеству штатных единиц для реализации переданных им полномочий РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения В отдельных случаях они не соответствуют нормативным правовым актам субъекта РФ и утверждаются без согласования с Минкультуры России На фоне указанных проблем Коллегией дана соответствующая оценка эффективной работе Республиканского фонда возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан по возрождению и сохранению объектов культурного наследия, проводимой в рамках реализации комплексного проекта «Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар», осуществляемого за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан Отмечена историко-культурная и социальная значимость реализации указанного проекта Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Росимущество и Кабинет Министров Республики Татарстан Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания
Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации
21 марта 2012 года
