В документе отмечается, что предпринимаемые меры по борьбе с коррупцией пока недостаточно эффективны, что подтверждает, в частности, статистика МВД за 2011 год - средний размер взятки в России вырос до 10 тысяч долларов. Исследования ТПП и общественной организации "ОПОРА России" показывают, что уровень коррупции остается высоким: 26% респондентов характеризуют его как обременительный для бизнеса, а 13% считают, что он "крайне высокий, не дающий бизнесу жить и развиваться".
При этом, согласно исследованиям, особенно высокой коррупциогенностью обладают ситуации с определением доступа к госзаказу, прохождения проверок и выделения земли. Не намного лучше обстоят дела с получением государственной поддержки, подключением к инфраструктуре и техническим регулированием. Также коррупционными участники опросов называют сферы расчета и уплаты налогов, прохождение таможенных процедур, судебные процессы.
По мнению экспертов ТПП, российское антикоррупционное законодательство необходимо привести в соответствие с международным, для чего ратифицировать в полном объеме конвенцию ООН против коррупции. При этом предлагается криминализировать незаконное обогащение, понятие которого дает эта конвенция как "значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать".
Кроме того, говорится в концепции ТПП, следует ввести в уголовный кодекс РФ конфискацию имущества в качестве дополнительной санкции за тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления. В кодекс об административных правонарушениях предлагается ввести целый ряд правонарушений коррупционной направленности. Среди них такие, как подкуп избирателей, незаконное финансирование избирательной кампании, нецелевое использование бюджетных средств, неправомерное использование инсайдерской информации.
Эксперты считают необходимым также развитие института антикоррупционной экспертизы. В частности, распространить ее на документы индивидуального характера: указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции. "Именно в таких документах зачастую содержится значительное количество коррупциогенных факторов", в то время как их экспертиза не предусмотрена, считают эксперты ТПП.
Срок антикоррупционной экспертизы при этом предлагается увеличить - как минимум до одного месяца. Сегодня они определяются государственными органами самостоятельно и могут не превышать 3-4 дней, говорится в концепции ТПП. А для повышения компетентности экспертизы предлагается предусмотреть выделение средств на эти цели из федерального бюджета на 2013-2016 годы, передает РИА Новости.
