Согласно документу, подготовленному Минфином России, приоритеты правительства в области налоговой политики на ближайшие три года останутся прежними. На первом месте – устойчивость бюджетной системы. "Необходимо сохранить неизменность налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень, с учетом требований сбалансированности бюджетной системы", - говорится в документе.
Среди целей налоговой политики остаются поддержка инвестиций, а также стимулирование инновационной деятельности.
Совершенствование налоговой системы будет осуществляться по следующим направлениям: выравнивание налоговой нагрузки на газовую и нефтяную отрасль, а также изъятие 80% доходов "Газпрома"
Кроме того, налоговая система будет совершенствоваться за счет введения налога на недвижимость и повышенного обложения "престижного потребления".
Документ не содержит радикальных предложений по пенсионной реформе: обязательные страховые взносы предлагается сохранить на уровне 30%, а для зарплат, превышающих предельно установленную величину (512 тысяч рублей в 2012 году), – на уровне 10%. Льготные категории плательщиков будут платить взносы по ставке 20%, однако, согласно планам Минфина, правительство будет постепенно уходить от предоставления таких льгот.
Согласно документу, правительство намерено продолжать работу по оптимизации налоговых льгот. В настоящее время в российской налоговой системе действует около 200 различных льгот и преференций – по налогу на прибыль, НДС, НДПИ, налогу на имущество организаций, земельному и транспортному налогам. Хотя предоставление льгот не влечет прямого расходования бюджетных средств, правомерно рассматривать их в качестве "налоговых расходов" бюджетной системы РФ, отмечает Минфин.
Уточняется и порядок предоставления стандартных социальных и имущественных вычетов гражданам. Документ предусматривает увеличение стандартных вычетов на детей. Имущественный вычет при покупке жилья смогут получать родители, приобретающие недвижимость вместе с детьми или в их собственность. Кроме того, супруги смогут получить имущественный вычет в полном объеме при покупке жилья, – в настоящее время супружеские пары получают один такой вычет на двоих.
В части совершенствования налогового администрирования документом предлагается ввести обязательное досудебное рассмотрение налоговых споров.
Совершенствовать налоговую систему планируется также за счет сближения бухгалтерского и налогового учета, определения особенностей налогообложения еврооблигаций российских эмитентов, введения патентной системы налогообложения.
Для борьбы с уклонением от уплаты налогов предполагается ввести институт налогообложения нераспределенной прибыли, позволяющий облагать налогом на прибыль нераспределенную часть прибыли иностранной контролируемой компании у ее участников – российских организаций. Также планируется ввести понятия налогового резидентства и фактического получателя дохода.
