Законопроектом предлагается установить с 1 января 2013 года новые правила использования нефтегазовых доходов, формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Вводится бюджетное правило, согласно которому расходы федерального бюджета будут рассчитываться исходя из базовой цены на нефть за пятилетний период с ежегодным увеличением этого периода на один год до достижения десяти лет.
При этом законопроект предусматривает страховку от закладывания в бюджет слишком высокой базовой цены. Если фактическая цена нефти за последние три года будет ниже базовой, исходя из которой должен был бы формироваться бюджет, то в качестве базовой будет браться средняя цена за эти три года.
Что касается механизма использования нефтегазовых доходов, то если фактическая цена на нефть превышает базовую, то дополнительные доходы будут направляться в Резервный фонд или на замещение источников финансирования дефицита федерального бюджета. Решение о таком перераспределении должно будет принимать правительство РФ.
Если фактическая цена окажется ниже базовой, то, наоборот, средства Резервного фонда будут направляться на покрытие дефицита федерального бюджета.
При достижении нормативной величины Резервного фонда в размере 7% ВВП дополнительные нефтегазовые доходы можно будет направлять в ФНБ или на финансовое обеспечение инфраструктурных и других приоритетных проектов, но в объеме не более 50% дополнительных нефтегазовых доходов.
Предполагается, что бюджетные правила будут приняты Госдумой в окончательном чтении до 20 сентября.
Глава Минфина Антон Силуанов 28 июня обратился к депутатам Госдумы с просьбой рассмотреть данный законопроект до завершения весенней сессии в первом чтении, а во втором и третьем - до 20 сентября, чтобы направить законопроект о федеральном бюджете на 2013-2015 годы уже в рамках бюджетных правил.
