БЮДЖЕТ УЧЕЛ КРИТИКУ
На этой неделе в правительстве завершилась кропотливая работа над проектом федерального бюджета на 2013-2015 годы: документ был внесен в Госдуму в пятницу, 28 сентября. Правда, быстрого прохождения главного финансового документы страны в нижней палате парламента сами депутаты не ждут.
Доработанный вариант документа скорректирован с учетом замечаний, высказанных главой государства ранее, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным в четверг.
По его словам, бюджет сохранил социальную направленность, но получился жестким и на 2013 год и на перспективу 2014 и 2015 годов. "Придется собраться, считать каждую копейку", - сказал премьер-министр.
Федеральный бюджет на ближайшую "трехлетку" базируется на бюджетном правиле, согласно которому, нефтяные сверхдоходы будут направляться в Резервный фонд до тех пор, пока его объем не достигнет нормативной величины в размере 7% ВВП. По прогнозам министерства финансов, раньше 2017 года этого не произойдет.
Финансовые власти оказались в сложной ситуации: одновременно с необходимостью формирования антикризисного резерва, нужно заложить в бюджет новые обязательства по росту зарплат и пенсий, расходов на здравоохранение и науку.
Во вторник 18 сентября, президент РФ Владимир Путин подверг резкой критике проект главного финансового документа страны, поскольку в нем не в полной мере были учтены его майские указы, в области социальных обязательств государства.
В правительстве, по словам Медведева, в последние несколько дней велась интенсивная работа, в том числе и для того, чтобы учесть в бюджете критику главы государства.
Несмотря на жесткое бюджетное правило, ограничивающее нефтяные доходы, правительству удалось изыскать возможность докапитализации Российского фонда прямых инвестиций, а также учесть в бюджете защитные меры, связанные со вступлением России во ВТО, сообщил глава кабинета министров на встрече с главой государства в четверг.
Вместе с тем, в Госдуме не ожидают легкого прохождения законопроекта. По словам первого зампреда Госдумы Александра Жукова, многие депутаты обеспокоены растущей нагрузкой на региональные бюджеты, а также сомневаются в необходимости наращивания объема резервного фонда до 7% ВВП.
ЦБ ОБУЗДАЕТ ИНФЛЯЦИЮ И ОТПУСТИТ РУБЛЬ
Проект основных направлений денежно-кредитной политики на 2013-2015 годы, утвержденный в среду советом директоров ЦБ РФ, предполагает сокращение оттока капитала, постепенное замедление инфляции, и переход с 2015 года к свободному плаванию рубля.
До конца 2012 года Банк России ожидает умеренных темпов инфляции, сообщил первый заместитель председателя ЦБ РФ Алексей Улюкаев в интервью агентству "Прайм".
По оценке Улюкаева, рост потребительских цен 2012 году по итогам текущего года может составить 6,3%. В свою очередь, Минэкономразвития ранее прогнозировало инфляцию по итогам года на уровне 6-7%.
Согласно проекту основных направлений денежно-кредитной политики на следующие три года, инфляция будет снижаться: целевой ориентир по инфляции на 2013 год определен в 5-6%, на 2014-2015 годы - 4-5%, что ниже исторического минимума в 6,1%, зафиксированного в 2011 году.
С 2015 года приоритетом политики регулятора станет контроль за ростом потребительских цен - ЦБ перейдет к режиму инфляционного таргетирования, что одновременно должно означать отмену валютного коридора и переход к свободному плаванию рубля.
По словам Улюкаева, ЦБ ожидает, что в следующие три года ситуация с капитальным счетом будет постепенно улучшаться. Базовый вариант проекта предполагает, что в 2013 году сохранится незначительный отток капитала около 10 миллиардов долларов, в 2014 году сальдо будет нулевым, а в 2015 году ожидается небольшой приток капитала на уровне 15 миллиардов долларов.
Вместе с тем, новые прогнозы ЦБ по движению капитала оказались пессимистичнее прежних. Согласно основным направлениям денежно-кредитной политики на 2012-2014 годы на 2013 год прогнозировалось положительное сальдо счета операций с капиталом и финансовыми инструментами в 18 миллиардов долларов, а на 2014 год - 33 миллиарда долларов. По итогам 2012 года ЦБ ожидает чистый отток капитала из РФ в 60-65 миллиардов.
"РОСНЕФТЕГАЗ": СКОЛЬКО И КУДА?
В правительстве продолжаются консультации по вопросу передачи дивидендов "Роснефтегаза" в федеральный бюджет. Власти пытаются определиться как с объемом перечислений, так и с направлением дополнительного финансирования.
Объем дивидендов "Роснефтегаза", подлежащих перечислению в бюджет в текущем году, будет определен профильными министерствами в течение недели. Правительство ведет консультации по этому вопросу с администрацией президента, сообщил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович журналистам.
При формировании федерального бюджета на 2013-2015 годы, финансовые власти страны одновременно с необходимостью формирования антикризисного резерва, должны заложить в бюджет новые обязательства.
Учитывая жесткость условий, Минфин предложил привлечь в 2012 году в доходы федерального бюджета дивиденды "Роснефтегаза" как акционера крупных нефтяных компаний, накопленные в объеме порядка 130 миллиардов рублей. С учетом планов "Роснефти" заплатить дополнительные дивиденды за 2011 год общая сумма может превысить 160 миллиардов рублей.
ОАО "Роснефтегаз" не ведет операционной деятельности, он является основным акционером НК "Роснефть" (75,16%) и владеет крупным пакетом акций "Газпрома" (10,74%).
Правительство РФ также пока не пришло к единому мнению о том, куда должны быть направлены дивиденды "Роснефтегаза", все пока предложения проходят стадию обсуждения.
В частности, дивиденды, которые поступили в 2012 году в размере 50,2 миллиарда рублей, могут быть направлены на докапитализацию "РусГидро" , либо перечислены "дочке" Внешэкономбанка, реализующей проекты на Дальнем Востоке.
"РОСНЕФТЬ" СОБИРАЕТ ДОЛИ
На этой неделе НК "Роснефть" продолжила усиливать свои позиции на рынке Венесуэлы. В четверг российские компании в составе Национального нефтяного консорциума (ННК) начали добычу первой промышленной нефти на блоке Хунин-6, извлекаемые запасы которого оцениваются в 8,5 миллиарда тонн углеводородов.
Разработкой месторождения занимается совместное российско-венесуэльское предприятие Petromiranda, 60% в котором принадлежит венесуэльской нефтегазовой госкомпании PDVSA, а 40% - ННК, равные доли в котором распределяются между пятью российскими компаниями - "Роснефть", ЛУКОЙЛ , ТНК-ВР , "Газпром нефть", и "Сургутнефтегаз" .
Плановый уровень добычи СП будет составлять 450 тысяч баррелей в сутки. Совместный проект предусматривает выплату венесуэльской стороне более 1 миллиарда долларов бонуса, а общий бюджет за весь период реализации проекта составит более 20 миллиардов долларов.
Не исключено, что доля лидера российской нефтяной отрасли в Petromiranda будет увеличена. В среду СМИ со ссылкой на источник в ННК сообщили, что "Сургутнефтегаз" продаст свою долю "Роснефти". Как сообщил журналистам глава "Роснефти" Игорь Сечин, компания готова рассмотреть возможность покупки доли "Сургутнефтегаза" в ННК.
Еще одним проектом российской компании в Венесуэле станет разработка второго крупного блока бассейна нефтеносного пояса Ориноко - Карабобо-2, ресурсы которого составляют 6,5 миллиарда тонн нефти.
В конце этой недели "Роснефть" и дочерняя структура венесуэльской нефтегазовой компании PDVSA - Corporation Venecolana del Petroleo (CVP) подписали договор о создании совместного предприятия по разработке блока, доля "Роснефти" составит 40%.
Совместный проект подразумевает выплату "Роснефтью" бонуса в размере 1,1 миллиарда долларов и предоставление CVP займа в 1,5 миллиарда долларов на пять лет.
НЕФТЯНИКИ ДОБЫЛИ ЛЬГОТЫ
На текущей неделе члены кабинета министров договорились с нефтегазовыми компаниями о льготах, которые необходимы для того, чтобы простимулировать добычу углеводородов на малорентабельных новых месторождениях и компенсировать падение доходов со старых.
Как сообщил в понедельник журналистам глава Минэнерго Александр Новак по итогам совещания у премьера Дмитрия Медведева по стимулированию добычи углеводородного сырья, правительство РФ расширит налоговые льготы для добычи нефти в Восточной Сибири: каникулы по НДПИ на нефть будут продлены на пять лет - до 1 января 2022 года, а экспортная пошлина для новых месторождений этого региона будет снижена почти вдвое. Это решение будет в дальнейшем закреплено в постановлении правительства.
ОПАСЕНИЯ ДОМИНИРОВАЛИ НА РЫНКАХ
Большую часть уходящей недели фондовые площадки продолжали падать в рамках коррекции после серьезного роста на недавних решениях ФРС о начале третьего раунда количественного смягчения QE3. На настроение участников рынка негативное влияние оказывали опасения по поводу состояния испанской экономики. Высказывания представителей ФРС о малой эффективности QE3 в плане восстановления экономики США также поддержали падение рынков. Наконец, массовые акции протеста в Испании и Греции понизили аппетит к риску у инвесторов.
В результате, основные фондовые индексы РФ (ММВБ и РТС) опускались к минимумам с начала сентября. Рубль при этом также терял в цене против доллара, курс которого закреплялся выше 31 рубля. Впрочем, стоимость нефти не отходила далеко от уровня 110 долларов баррель марки Brent, что поддерживало российский рынок.
В конце недели спекулянты по традиции решили зафиксировать прибыль по позициям, открытым в течение недели (коротким в данном случае) и выкупили часть недельного снижения, вернув индекс ММВБ выше 1450 пунктов, а курс доллара опустив поближе к 31 рублю.
Юлия Катенева, Дмитрий Майоров, Прайм
