Госдума приняла закон во втором и третьем чтении 19 октября, Совет Федерации одобрил его 31 октября 2012 года.
Изменения внесены в статью 93.4 Бюджетного кодекса РФ. Кроме того, ко второму чтению в проект закона была внесена поправка, согласно которой оценка эффективности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляется с соблюдением требований, установленных федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике".
Пятилетний срок исковой давности устанавливается по требованиям РФ в связи с предоставлением на возвратной или возмездной основе бюджетных средств, в том числе кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов или иных предусмотренных платежей, в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков.
Такой срок исковой давности устанавливается также в связи с предоставлением или исполнением РФ государственных гарантий по обязательствам целевого финансирования юрлиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность РФ.
Проект закона был подготовлен в целях реализации постановления Конституционного суда РФ от 20 июля 2011 года No. 20-П, в котором КС РФ, рассмотрев в закрытом режиме запрос Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ, признал законным увеличение срока исковой давности для требований о возврате средств в госбюджет.
Одновременно КС РФ указал на недопустимость полной отмены срока исковой давности, как это прописано сейчас в Бюджетном кодексе, и обязал законодателя установить конкретный временной предел для его увеличения.
Кроме того, КС РФ признал условно законной норму, по которой увеличение срока исковой давности было распространено на отношения, возникшие до законодательного закрепления отмены исковой давности. Она законна при условии, что на момент, когда впервые в законодательстве появилось положение об отмене исковой давности по бюджетным требованиям (1 января 2007 года, ФЗ No.238), общий трехлетний срок исковой давности еще не истек.
В этой связи законом устанавливается, что срок исковой давности в пять лет применяется к требованиям, возникшим до вступления в силу предусмотренных законом поправок в статью 93.4 Бюджетного кодекса, и по которым к указанному моменту не истек срок исковой давности.
