На минувшей неделе президент Владимир Путин поддержал законопроект о перераспределении пенсионных отчислений – с 2014 года накопительная часть сокращается с 6% до 2% от фонда оплаты труда, а высвободившиеся 4% направляются на страховую часть. При этом граждане, принявшие решение о вложении денег в пенсионные фонды, сохранят эту возможность и после 2014 года.
Что же касается пенсионной формулы, ее необходимо доработать – глава государства поручил сделать это не позднее, чем в первой половине 2013 года. О том, в каком направлении должна двигаться эта работа, и рассуждали участники круглого стола.
НЕ НАДО ДЕЛИТЬ 6%
Возможно, для тех, кто решит оставить накопительную часть в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), будет сохранена прежняя планка – 6%, рассуждает президент фонда "Центр стратегических разработок" Михаил Дмитриев. "Молчунам", чьими пенсионными деньгами распоряжается Внешэкономбанк, будет предложен выбор. Если возражений не последует, 4% их пенсионных денег уйдет в страховую часть. "Многие в этой ситуации предпочтут перейти в НПФ, число клиентов которых в скором будущем составит 40-45%", - считает Дмитриев.
По его мнению, новая пенсионная формула, вероятно, будет предусматривать сокращение прав будущих пенсионеров – иначе не получится сэкономить, ведь расходы на финансирование пенсий возрастут.
Участники обсуждения сошлись во мнениях, что делить накопительную часть нецелесообразно – новации должны касаться ее целиком. Добровольность должна быть не на 4%, а на все 6%, уверена первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. По ее мнению, необходимо также четко определить, кто будет отвечать за риски при добровольной системе: государство, финансовые посредники или сам будущий пенсионер.
Кроме того, должны быть определены возможности по переводу уже накопленных средств из накопительной в страховую часть. "Те, кто хочет полностью перейти в страховую часть, должен иметь возможность распространить право выбора не только на будущие взносы, но и на предшествующие взносы", - отметила Дмитриева.
С тем, что надо не делить накопительную часть на 2 и 4%, а предоставить гражданам возможность направлять все 6% на накопительную часть или на страховую, согласен и замдиректора Института гуманитарного развития мегаполиса Юрий Горлин. Но на эти накопления не должна распространяться ответственность государства – каждый человек делает свой выбор сам, сам за него и отвечает, подчеркнул он.
Кроме того, что надо дать людям право распоряжаться всеми 6%, следует разрешить делать этот выбор раз в год, считает завлабораторией Института экономической политики им. Е.Т.Гайдара Владимир Назаров. "В этом году я отправил деньги в распределительную систему, в следующем, поняв, что это невыгодно, отправлю в накопительную", - пояснил эксперт.
ДЛИННЫЕ ДЕНЬГИ
Один из упреков, которые высказывают противники уменьшения накопительной части пенсии – сокращение так называемых "длинных денег". Прежняя система с накопительной пенсией была правильной, а в результате свежепринятых мер она может исчезнуть. Это станет ошибкой, полагает уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. "Экономике и так не хватает длинных денег, а так их совсем не будет", - полагает он.
Бизнес неоднократно предлагал реформы, предусматривающие, в частности, более эффективное размещение пенсионных средств. "Сейчас же получается так – к Mercedes'у прицепили телегу и говорят – езжай быстрее", - рассуждает Титов.
Этой телегой, по его словам, являются неработающие пенсионеры, которые сейчас находятся на балансе пенсионного фонда. "Мы предлагаем – граждан старше 1967 года рождения не трогать, а вывести в отдельный фонд старших поколений, и пополнять этот фонд прямыми платежами за счет доходов от приватизации, дивидендов госкомпаний, акцизов на табак и алкоголь, налогов на недвижимость и т.п.", - сказал он.
Впрочем, другие эксперты считают, что с длинными деньгами для экономики не все так однозначно. "Нехватка длинных денег в случае отказа от накопительной пенсии – миф. Дело совсем в другом – слабом доверии инвесторов, не желающих брать на себя слишком высокие риски", - полагает Горлин.
С тем, что длинные деньги невозможны без доверия инвесторов, согласен и Назаров. "Если вы каждый год станете менять правила игры, не будет и доверия", - рассуждает он. Отмена накопительной части ухудшает инвестклимат, поскольку правила игры меняются, считает эксперт.
ЧЕМ ПОЗЖЕ, ТЕМ ЛУЧШЕ
Отдельный вопрос – досрочная трудовая пенсия по старости. На нее имеют право работники, занятые на подземных работах и на производствах с вредными и особо тяжелыми условиями труда. Число граждан, получающих досрочные пенсии, сегодня превышает 3,2 миллиона человек.
Досрочная пенсия пришла еще из времен СССР – тогда она была привязана к уравнительной системе зарплат; таким образом, государство стимулировало людей идти на вредные или тяжелые работы, напомнил Горлин. Сейчас бремя этих выплат распределяется на всех работающих, а должно касаться лишь работодателей с такими рабочими местами. В этом случае они будут заинтересованы модернизировать производство, считает эксперт.
Кроме того, специалисты считают, что будущая пенсионная формула должна стимулировать работающее население к более позднему выходу на пенсию.
Государству следует искать сильные стимулы, побуждающие граждан поработать подольше, считает Горлин. "Чем позже ты уходишь на пенсию, тем значительно больше должна быть твоя пенсия", - сказал он.
В большинстве развитых стран возраст выхода на пенсию составляет 60-65 лет. Досрочный выход на пенсию распространяется на некоторые категории работников, но размер выплат в этом случае, как правило, ниже, чем в стандартном варианте.
Наталья Карнова, Прайм
