СП: эффективность бюджетных расходов на ФЦП «Развитие внутреннего туризма» крайне низка
В минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки расходов бюджетных средств на реализацию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации». С сообщением выступил Сергей Агапцов.
На Коллегии отмечалось, что эффективность бюджетных расходов, выделенных на подготовку и реализацию мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего туризма» крайне низка. Регионами не достигнуты запланированные Программой показатели целевых индикаторов, средства федерального бюджета не осваиваются или осваиваются медленными темпами.
Освоение субсидий, выделенных из средств федерального бюджета в 2011 году, по состоянию на 31 декабря 2011 года составило 11,9 %, а за 9 месяцев 2012 года - 53 % от объема субсидий, выделенных в 2011 году.
Данная ситуация сложилась в значительной степени из-за действий координаторов Программы. Выявлены недостаточная работа экспертного и координационного советов по управлению Программы, отсутствие анализа при отборе проектов, низкая организация работы с регионами.
Все это привело к позднему выделению средств в 2011 году и, соответственно, несоблюдению сроков по их освоению, к неготовности регионов к началу реализации заявленных проектов, в том числе частных инвесторов. При этом именно привлечение частных инвестиций заложено в основу механизма реализации Программы и является основной ее целью.
Аналогичным образом складывается ситуация в 2012 году. Ростуризмом как координатором Программы не обеспечено своевременное заключение соглашений о предоставлении субсидий регионам. В связи с этим денежные средства, предусмотренные к освоению в 2012 году будут перечислены субъектам только в последней декаде декабря.
Кроме того, недостаточность контроля за представляемой регионами отчетностью, отсутствие целенаправленной работы по мониторингу и контролю деятельности регионов в части обеспечения выполнения обязательств по привлечению средств из внебюджетных источников для финансирования проектов Программы обусловили ситуацию, при которой, несмотря на гарантийные обязательства частных инвесторов, не все проекты Программы реализуются.
Такая организация работы Ростуризма, ответственного за реализацию Программы, может создавать угрозу срыва реализации мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего туризма».
Коллегия решила направить информационное письмо в Правительство России, а также представления Минкультуры России и правительству Ивановской области. Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
25 декабря 2012 года
