17 мая Коллегия Счетной палаты Российской Федерации, заседание которой вел заместитель Председателя Валерий Горегляд, рассмотрела заключение о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2012 год в Федеральном агентстве по туризму (Ростуризм). С сообщением выступил аудитор Сергей Агапцов.
В ходе контрольного мероприятия были выявлены различные нарушения, допущенные в ходе реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма (2011-2018 годы)» (далее - Программа).
В частности, Ростуризмом в Минэкономразвития России были представлены недостоверные данные о софинансировании мероприятий Программы за счет средств региональных бюджетов и внебюджетных источников.
В Программу были включены объекты, не готовые к участию в Программе, а реализация мероприятий по созданию туристско-рекреационных (ТРК) и автотуристских кластеров (АТК) осуществляется с отставанием, как по срокам, так и по объемам финансирования, более чем на 1 год. Ни один из показателей Программы не позволяет оценить достижение ее цели «Повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах».
Проверкой также установлено, что фактически не было начато создание автоматизированной информационной системы комплексной поддержки развития въездного и внутреннего туризма, включающей в себя централизованный ресурс в сети интернет о туристических возможностях Российской Федерации (п.1, задача 3 «Продвижение туристического продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем рынках»), с объемом финансирования в 2011-2012 годах 200 млн. рублей. Указанные средства были возвращены в бюджет.
На Коллегии была отмечена необходимость существенной корректировки показателей и индикаторов эффективности реализации мероприятий Программы, введения дополнительных показателей, характеризующих реальный вклад участников Программы в реализацию мероприятий, а также разработки механизма замены объектов, не готовых к реализации мероприятий по созданию ТРК и АТК.
Коллегия приняла решение направить представление в Ростуризм, информационные письма - в Правительство Российской Федерации и Минкультуры России. Заключение направляется в палаты Федерального Собрания, а также Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
21 мая 2012 года
