30 августа 2013 года Коллегия Счетной палаты под председательством Сергея Степашина утвердила Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за 2012 год. В Заключении отражены результаты 126 контрольного мероприятия, проведенного в федеральных государственных органах и в иных участниках бюджетного процесса.
Исполнение федерального бюджета в 2012 году происходило в условиях замедления экономического роста в большинстве видов экономической деятельности на фоне сохранения на относительно высоком уровне мировых цен на энергоресурсы и низкого уровня безработицы, повышения потребительских цен, а также продолжения оттока капитала из страны и высокой волатильности курсовой динамики рубля по отношению к доллару США при нестабильном состоянии мировой экономики. Темп инфляции на потребительском рынке вырос на 0,5 процентного пункта по сравнению с 2011 годом из-за ускорения роста цен на продовольственные товары.
Проиндексированы государственные социальные выплаты, размеры трудовых и социальных пенсий; темпами, опережающими рост заработной платы по экономике в целом, увеличилась заработная плата работников здравоохранения и образования.
По результатам проверки Счетной палаты, доходы федерального бюджета в 2012 году составили 12 855,5 млрд. рублей, расходы - 12 895,0 млрд. рублей, дефицит федерального бюджета - 39,5 млрд. рублей, что соответствует данным отчета об исполнении федерального бюджета за 2012 год.
Наиболее существенное недопоступление доходов отмечено по НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, - на сумму 38,1 млрд. рублей.
Объем неисполнения расходов федерального бюджета в 2012 составил 140,4 млрд. рублей, или 1,1 %, имеются резервы повышения качества управления государственными финансами. Исполнение расходов осуществлялось недостаточно равномерно. В декабре 2012 года кассовые расходы составили 17,7 процента объема расходов, произведенных в целом за год, в IV квартале 2012 года - 32,4 процента, что несколько ниже уровня прошлых лет.
По сравнению с законодательно утвержденными показателями уровень кассовых расходов по ФЦП был ниже в 2012 году на 2,2 процентного пункта и на 4 процентных пункта соответствующего уровня исполнения расходов федерального бюджета в целом, по ФАИП - на 1,2 процентного пункта и на 5,5 процентного пункта, соответственно.
Остается значительным объем незавершенного строительства, который по состоянию на 1 января 2013 года увеличился по сравнению с 1 января 2012 года на 113,0 млрд. рублей, или на 24,4 %, и составил 576,0 млрд. рублей. Из 1 430 строек и объектов ФАИП, предусмотренных к вводу в 2012 году, введены в эксплуатацию 1 080 строек и объектов, или 75,5 %.
На замещение государственных заимствований на внутреннем и внешнем рынках по источникам финансирования дефицита бюджета было использовано 186,7 млрд. рублей нефтегазовых доходов. Для обеспечения сбалансированности федерального бюджета в 2012 году были привлечены свободные остатки средств федерального бюджета в сумме 384,4 млрд. рублей.
В заключении отмечается, что формирование единой системы внутреннего финансового контроля завершено не было.
По результатам контрольных мероприятий, осуществленных Счетной палатой, установлены факты нецелевого использования средств федерального бюджета, нарушений при осуществлении государственных закупок, нарушений нормативных правовых актов в части учета и отчетности, налогового и таможенного законодательства, а также факты неэффективного использования средств федерального бюджета.
По выявленным фактам Счетной палатой направлены представления главным распорядителям бюджетных средств, материалы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Следственный комитет Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Заключения на отчет об исполнении федерального бюджета за 2012 год Коллегия Счетной палаты приняла решение о направлении его в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, а также информационных писем Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, представления Министру финансов Российской Федерации.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
2 сентября 2013 года
