В понедельник 9 сентября Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств займов Европейского банка реконструкции и развития № 758 и Северного инвестиционного банка № MIL 99/2 по проекту «Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда», а также бюджетных средств на мероприятия по расширению Восточной водопроводной станции в г. Калининграде за период 2009 - 2012 годов (совместно с контрольно-счетной палатой Калининградской области). С сообщением выступил аудитор Алексей Кузьмицкий.
Проект «Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда» реализуется в течение 14 лет (с 1999 года). Первоначально по соглашениям с международными финансовыми организациями проект должен быть завершен в 2003 - 2004 годах.
В период с 1999 по 2012 год на финансирование проекта израсходовано около 3 млрд. рублей. При этом неэффективные расходы по проекту, по оценкам Счетной палаты Российской Федерации, составляют порядка 26 млн. долларов США (расходы на управление проектом, обслуживание займа, консультационные услуги, затраты на строительство объектов, которое не завершено).
Проверка показала, что основной причиной длительной реализации проекта являются существенные недостатки при подготовке проекта, а также неэффективная система управления и контроля за реализацией проекта.
Средства займа Европейского банка реконструкции и развития в сумме 18 млн. долларов США используются неэффективно. Средства займа Северного инвестиционного банка в сумме 12,3 млн. долларов США до настоящего времени на реализацию проекта не используются и находятся на счете МУП КХ «Водоканал» в ОАО «Банк ВТБ». При этом Российская Федерация за обслуживание займа заплатила Северному инвестиционному банку около 800 тыс. долларов США.
На сегодняшний день строительство объектов не завершено. Основные цели, которые были определены в 1999 - 2001 года при подписании соглашений с международными финансовыми организациями, в ходе реализации проекта не достигнуты.
Улучшение качества поступающей в водопроводную сеть города Калининграда питьевой воды возможно при условии работы в единой технологической цепочке Восточного скважинного водозабора, Восточной водопроводной станций, Московской насосной станции и водовода, связывающего Восточную и Московскую станции.
Восточный скважинный водозабор построен в 2011 году, но в настоящее время не эксплуатируется (осуществляется только технологическая прокачка воды). В апреле 2013 года работы по расширению Восточной водопроводной станции приостановлены, и срок их возобновления не определен. Реконструкция Московской насосной станции должна быть завершена в декабре 2013 года. Строительство водовода предусмотрено в планах только в 2014-2017 годах.
Строительство канализационных очистных сооружений планируется завершить в декабре 2013 года. При этом до настоящего времени не решены вопросы финансирования пуско-наладочных работ, а также их эксплуатации.
Согласно генплану существует риск, что строящихся мощностей будет недостаточно для обеспечения потребностей г. Калининграда к 2020 году.
Коллегия решила направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Контрольное управление Президента Российской Федерации, обращение в Министерство внутренних дел Российской Федерации, представления Министру финансов Российской Федерации, Губернатору Калининградской области - Председателю Правительства Калининградской области, директору МУП КХ «Водоканал».
Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания Российской Федерации и ФСБ России.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
12 сентября 2013 года
