МОСКВА, 21 мая. ПРАЙМ. Глава Минфина РФ Силуанов предлагает в будущем ужесточить бюджетное правило. По его мнению, текущая версия бюджетного правила позволяет изолировать бюджетные расходы от краткосрочной волатильности нефтяных цен, но при этом не обеспечивает стабильности в долгосрочном периоде и не является ответом на озвученные вызовы.
"Сохранение текущей бюджетной политики рано или поздно поставит страну перед выбором: либо сокращать долю государственных расходов в ВВП, либо повышать налоговую нагрузку на экономику", - говорится в статье Силуанова, опубликованной в газете "Ведомости".
Министр предлагает задуматься над модернизацией бюджетного правила в сторону его ужесточения. "Его новая версия должна обеспечивать долгосрочную бюджетную устойчивость на фоне перечисленных угроз, учитывать полный объем нефтегазовых доходов и фазу экономического цикла, т. е. полностью соответствовать требованиям бюджетных правил "второго поколения", - отметил Силуанов. - Очевидно, новое правило неизбежно будет более жестким по сравнению с действующим".
"Можно выделить пять основных сегментов: сбалансированность пенсионной системы, рационализация социальных обязательств /принципы адресности и нуждаемости/, оптимизация бюджетной сети, минимизация субсидий и льгот, повышение эффективности при реализации госпрограмм", - рассуждает Силуанов.
Экономию, которую бюджет получит от реализации этих идей, по мнению главы Минфина, необходимо распределять между снижением ненефтегазового дефицита /обеспечивать расходы будущих периодов/ и увеличением расходов, способствующих повышению потенциальных темпов экономического роста.
"В ситуации хронического неисполнения программ финансирования вопрос поиска ресурсов становится ключевым, - убежден он. - Опираться необходимо на внутреннего инвестора - здесь очень важно возобновление функционирования накопительного элемента пенсионной системы в штатном режиме, которое запланировано на следующий год".
Смягчение бюджетной политики отрицательно скажется на ВВП в будущем, уверен министр. "По нашим оценкам, положительный эффект от смягчения бюджетной политики в России будет наблюдаться только в первый год, начиная же со второго года влияние на ВВП окажется отрицательным: скажется эффект вытеснения частных расходов государственными, снижение предсказуемости российской экономической политики, рост долга, дефицитов, зависимости от волатильной внешнеэкономической конъюнктуры", - считает Силуанов.
По его мнению, увеличение расходов на инфраструктуру и инвестиции в человеческий капитал положительно скажутся на росте, только если будет обеспечена их эффективность, их наращивание будет происходить планомерно - тем темпом, который сможет переварить экономика без серьезного роста цен, и источником их финансирования станет снижение расходов по другим бюджетным статьям.
Министр считает "удивительным" прогноз социально-экономического развития на 2014-2016 годы. "В рамках альтернативного варианта прогноза Минэкономразвития, предполагающего изменение бюджетного правила, наблюдается странная картина: увеличение бюджетных расходов на 0,5 проц ВВП в год /в целом на 2 проц за период 2014-2017 гг./ приводит к суммарному ускорению темпов роста ВВП до 9,5 проц за те же четыре года! Такая оценка мультипликаторов фискальных расходов удивительна", - отметил Силуанов.
