МОСКВА, 1 июля. /ПРАЙМ/. Сегодня вступает в силу закон о создании в России Национальной системы платежных карт /НСПК/ и обеспечении бесперебойности работы международных платежных систем. Теперь операторы платежных систем не имеют права в одностороннем порядке прекращать обслуживание российских клиентов.
Однако, вопрос с размером обеспечительного взноса для Visa и MasterCard - а значит и о сумме штрафа в случае нарушения законодательства - остается открытым.
Российская Национальная система платежных карт создается на базе расчетно-клирингового центра Банка России. На ее полное формирование ЦБ РФ и правительство отвели 1,5 года. В качестве технологической платформы будут использованы модули российских платежных систем. На сегодняшний день подготовлена рабочая карта, учрежден оператор, достигнуто согласие с крупнейшими международными платежными системами Visa и MasterCard об интеграции в НСПК. Формально они должны были бы в соответствии с новым законом уже 1 июля перечислить обеспечительные взносы на депозитный счет в Банке России, но им предоставили отсрочку до 31 октября.
Вопрос размера обеспечительного взноса остается нерешенным. По экспертным оценкам, следуя нормам нового закона, операторы должны внести в ЦБ РФ в совокупности около 3 млрд долларов.
ВЕСЕННЕЕ ОБОСТРЕНИЕ
Закон о создании в России НСПК и обеспечении бесперебойности работы международных платежных систем был принят весной текущего года после того, как Visa и MasterCard отказались обслуживать клиентов ряда российских банков, попавших под американские санкции из-за включения Крыма в состав России. Он содержит запрет на одностороннее прекращение оказания услуг не только операторами платежных систем, но также операторами платежной инфраструктуры, расчетными центрами, а также участниками платежной системы.
Кроме того, оператор платежной системы, не являющейся национально значимой, обязан внести на спецсчет в ЦБ РФ обеспечительный взнос. Размер взноса стал основной проблемой для международных платежных систем. Он приравнен к сумме переводов денежных средств на территории России в рамках платежной системы за два дня. Эксперты компании Morgan Stanley оценили размер взноса для MasterCard в 1 млрд долларов, а для Visa вдвое больше - 1,9 млрд долларов. Если компании откажутся предоставлять услуги в одностороннем порядке, им придется уплачивать штраф до 10 проц от размещенных в ЦБ взносов за каждый день "простоя".
В результате глава Visa Чарли Шарф заявил, что компания готова отказаться от работы в России.
КОМПРОМИСС
В мае в Санкт-Петербурге в рамках ПМЭФ главы обеих международных компаний провели переговоры с представителями российского правительства и пришли к компромиссному решению. Visa и MasterCard продолжат работать в России, Они создадут здесь дочерние структуры, которые будут интегрированы в формируемую национальную платежную систему. Операторы за полгода наладят сотрудничество с российскими платежными системами, после чего им понадобится еще года полтора на создание "дочек". Процессинг будет осуществляться внутри России. Таким образом, будет обеспечено проведение внутренних операций, на которые приходится примерно 90 проц электронных карточных платежей, а международных, как и прежде, - процессингом Visa и MasterCard.
Правительство и ЦБ нашли способ смягчить действие нормы закона, связанной со сроками уплаты и размером обеспечительного взноса: 25 июня был опубликован для экспертного обсуждения проект постановления, дающего отсрочку Visa и MasterCard по уплате взносов до 31 октября. За это время им предстоит найти партнеров в России.
Причем если российские партнеры будут отвечать критериям национальной значимых платежных систем, и на них будет полностью переведен внутрироссийский процессинг, Visa и MasterCard смогут совсем не платить обеспечительные взносы. Если же российским компаниям процессинг будет передан частично, то размер взносов будет уменьшен пропорционально.
В понедельник, 30 июня, Банк России опубликовал - также для экспертной оценки - повышенные требования к платежным системам, которые могут претендовать на статус социально значимых. В частности, регулятор предлагает увеличить объем переводов денежных средств в течение трех месяцев с 240 млрд до 15 трлн рублей, а также увеличить размер общего объема переводов средств с использованием платежных карт в течение календарного года в рамках одной платежной системы со 100 млн до 500 млн рублей, объем переводов без открытия банковского счета в течение года - с 2 млн до 13 млн рублей.
