МОСКВА, 26 фев /ПРАЙМ/. Ассоциация туроператоров России (АТОР) считает, что законопроект о туризме, принятый в первом чтении Госдумой, в его нынешнем виде не учитывает реалии отрасли и экономической ситуации в стране и не защищает права туристов, поэтому направляет свои предложения по изменению проекта в министерство культуры и профильный комитет ГД, сообщает пресс-служба АТОР.
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории РФ" был принят в первом чтении в среду.
ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ
АТОР в своих предложениях настаивает на том, чтобы исключить финансовые гарантии как обязательное требование для туроператоров в сфере выездного туризма. По словам первого вице-президента АТОР Владимира Канторовича, нормы, предложенные в законопроекте, неисполнимы.
"Лидирующие страховые компании в принципе не собираются страховать туроператоров. Зачем же заявлять о мифических 3% или 5% почти от полного оборота компании? Ведь очевидно, что страховка у крупных компаний должна составлять от 500 миллионов до 3 миллиардов рублей. Застраховаться на такую сумму просто не у кого. Банк тоже не даст гарантию на эту сумму", - сказал Канторович.
АТОР предлагает применить иной порядок формирования финансовой ответственности туроператора перед потребителями – фонды персональной ответственности туроператоров (из расчета 500 рублей с человека) и фонд коллективной ответственности (из расчета 100 рублей с человека).
Такой подход в обеспечении финансовой ответственности гарантирует от банкротства или недобросовестности страховой компании. Кроме того, потребитель будет уверен, что в любом случае может рассчитывать на компенсацию, так как деньги в фонде зарезервированы задолго до его поездки.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ
АТОР также считает необходимым исключить из законопроекта статьи, касающиеся обязательства турагентств работать только "от имени и по поручению туроператоров". Данная поправка не способствует и выработке механизмов оперативного разрешения чрезвычайных ситуаций, происходящих с российскими туристами за рубежом, а лишь декларативно защищает права туристов и косвенно ограничивает право российских граждан на отдых и свободу передвижения, о чем потенциальные туристы не замедлят громко заявить сразу же после принятия поправки.
Эта норма ударит по всем видам отдыха, в первую очередь по внутреннему туризму, который, как известно, переживает бум. "Не менее важен и тот факт, что сокращение количества турагентств приведет к потере десятков тысяч рабочих мест, что в условиях нынешней экономической ситуации еще больше усугубит социальные проблемы, и в первую очередь в регионах", - говорится в сообщении.
ЕДИНАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ПУТЕВОК
К непредсказуемым последствиям может привести также внедрение единой информационной системы электронных путевок. Аккумулирование в некой системе данных туристов (дата, место, сроки поездки, ФИО туристов) противоречит целому ряду основных законов нашей страны, пишет АТОР.
УК РФ предусматривает ответственность за сбор, хранение и передачу третьим лицам сведений о частной жизни граждан, а отдых – это частная жизнь. Закон "О персональных данных" строго регламентирует сбор и хранение персональных данных граждан, а в системе предполагается именно собирать и хранить персональные данные туристов. Нет сомнения, что граждане будут против такой системы при том, что гарантировать сохранность данных в ней никто не сможет, полагает ассоциация.
Канторович обратил внимание, что идея "электронной путевки" еще находится на стадии обсуждения, а усилиями заинтересованных ведомств уже предусмотрено выделение на нее десятков миллионов рублей. "В нынешней ситуации куда более целесообразно потратить средства на продвижение за рубежом России как туристического направления - курсы валют делают нашу страну сейчас как никогда экономически выгодной для путешественников-иностранцев", - полагает он.
