МОСКВА, 9 окт — ПРАЙМ, Наталья Карнова. Тема отказа от бумажных паспортов и перевод россиян на электронные носители вновь всплыла в медиасфере. Как пишут "Ведомости", в ближайшее время начнется законодательное оформление этого процесса. Вице-премьер Максим Акимов поручил Минэкономразвития разработать законопроект о замене бумажных паспортов на электронные к концу 2018 года. Переход на электронные паспорта предполагается начать с 2021 года.
Новый документ даст доступ к цифровому профилю человека и его данным в разных государственных информационных системах, что позволит совершать юридически значимые действия, получать и коммерческие, и госуслуги, пишет издание.
В работе над заменой основного документа россиянина готов принять участие Совфед, сообщил зампред комитета по конституционному законодательству Александр Башкин. Для реализации этой программы должен быть принят ряд законов, регулирующих вопросы как самих документов, так и безопасности хранения персональных данных граждан, в том числе биометрических, уточнил он.
Сенатор подчеркнул, что переход на электронные паспорта неизбежен в эпоху глобальной цифровизации всех отраслей экономики. Однако вряд ли это полностью произойдет в ближайшее время, добавил он.
По мнению первого зампреда комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаила Емельянова, актуальность инициативы в условиях кризиса под вопросом, поскольку финансирования требуют более важные для населения сферы. По данным "Ведомостей", реформа обойдется в 114,4 миллиарда рублей до 2024 года, собрать эту сумму предполагается за счет госпошлины за выдачу электронного паспорта.
Эксперты, опрошенные "Прайм", констатируют, что идея электронных удостоверений личности с широким спектром дополнительных функций витает в воздухе давно. "Об этом говорят, как минимум, с середины девяностых годов прошлого века. Наиболее радикальные сторонники этого новшества предлагали даже вживлять чипы под кожу граждан для обеспечения невозможности подделки или потери документа, что вызывало возмущение общественности", — напомнил профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова Тимур Садыков.
По его словам, понятие электронного паспорта гражданина России уже много лет присутствует в российском законодательстве (распоряжение Правительства РФ от 19.09.2013 N 1699-р) и ничего принципиально нового в себе не несет.
Предполагается, что электронный паспорт будет выглядеть, как обычная банковская карта с нанесенными на поверхность личными данными и фотографией. В ней окажется чип, который делает документ электронным. На нем будет храниться информация о страховом полисе, водительских правах, личном транспорте гражданина. Таким образом, один документ будет заменять несколько. С его помощью владелец сможет иметь доступ к госуслугам и госреестрам.
ПЛЮСЫ И МИНУСЫ
По словам экспертов, эффект от внедрения электронной системы идентификации граждан будет сильно зависеть от качества ее реализации. К числу достоинств относится, несомненно, возможность совмещения большого числа документов в одном. "Многочисленность документов сегодня сильно затрудняет жизнь граждан и введение электронных паспортов способно решить этот вопрос весьма радикальным образом", — считает Садыков.
Опасность новшества состоит в необходимости поддержания единой для всех государственных органов базы данных со сведениями обо всех гражданах. Введение такой базы упразднит весьма полезное во многих жизненных ситуациях (например, при сделках с недвижимостью) дублирование данных, позволяющее проверить правдивость предоставляемой о человеке информации путем сравнения сведений из различных источников. Взлом единой базы со сведениями о гражданах может иметь очень тяжелые последствия не только для отдельного человека, но и в масштабе региона или даже всего государства, полагает эксперт.
В свою очередь, основатель и технический директор DeviceLock DLP Ашот Оганесян полагает, что новинка будет безопаснее традиционных носителей. "По нашему опыту, автоматизированные системы, включающие шифрование и централизованный контроль доступа, при всех возможных проблемах, более безопасны, чем люди, работающие с бумажными копиями документов", — говорит он.
По данным эксперта, более 50% всех хищений корпоративных данных сегодня осуществляют не хакеры, а инсайдеры, и доля эта растет, несмотря на цифровизацию многих процессов. Кроме того, электронный паспорт, скорее всего, будет содержать электронно-цифровую подпись и сильно облегчит доступ граждан к электронным услугам, а также отменит необходимость в нотариальном заверении многих документов.
ЦИФРОВАЯ РОССИЯ
Идея электронного паспорта – лишь часть общего проекта по объединению и цифровизации персональных данных россиян. Одобренный в сентябре правительством нацпроект "Цифровая экономика" предполагает создание к 2023 году системы "Цифрового профиля" гражданина. В личном аккаунте будут храниться все данные о человеке, начиная с персональных сведений и заканчивая информацией о его имуществе и кредитах. Это позволит объединить всю юридическую информацию о человеке, сократив время на обмен информации между ведомствами.
Однако специалисты сомневаются, что новацию удастся реализовать в течение ближайших пяти лет. Для успешной работы такого сервиса потребуется не только объединить информационные системы ведомств, но и оцифровать многие реестры, которые пока существуют на бумаге полностью или частично, пояснил Оганесян.
Но когда такой сервис заработает, многие вещи, действительно, станут проще – в первую очередь, многочисленные проверки прав владения и распоряжения имуществом, на которые граждане сегодня тратят массу сил и времени, констатировал он.
При этом эксперты затрудняются предположить, во сколько обойдется "оцифровка" всех личных данных россиян. Все будет зависеть от функционала нового документа. Получить адекватную оценку этой величины позволит введение новшества в небольшом пилотном регионе проекта, заключил Садыков.
