МОСКВА, 3 мар — ПРАЙМ. Комитет Госдумы по экономической политике поддержал принятие в первом чтении правительственного законопроекта, содержащего комплекс социально-экономических мер, направленных на поддержку граждан и бизнеса. На заседание Думы он будет вынесен уже завтра, 4 марта.
Документ, во-первых, допускает введение моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса в 2022 году, а также на плановые проверки аккредитованных организаций в сфере информационных технологий до конца 2024 года.
А для получения статуса участника свободной экономической зоны в Крыму зарегистрированной за ее пределами организации достаточно будет иметь в Крыму филиал или представительство.
Одновременно расширяются полномочия кабмина РФ, который в текущем году своим актом сможет устанавливать возможность осуществления деятельности без продления лицензии (разрешения), а также возможность получения и продления их срока без обязательных процедур оценки соответствия, уплаты госпошлины и оплаты необходимых госуслуг.
Кроме того, можно будет не проходить процедуры оценки соответствия по бессрочным лицензиям (разрешениям), квалификационный экзамен и продлевать действие квалификационных аттестатов.
Центральному правительству, а также субъектам РФ или муниципалитетам предоставляется право изменять существенные условия контракта (предмет, цена, срок, порядок оплаты и прочее) при закупках товаров для государственных и муниципальных нужд.
Кабмин также сможет до 31 декабря устанавливать дополнительные возможности закупок у единственного поставщика и дополнительные случаи аннулирования штрафов за неисполнение контрактов.
Также документ предоставляет медицинским организациям право закупать больше нужных им изделий через электронный запрос котировок, а также по решению учредителей закупать лекарства, расходные материалы и медицинские изделия в упрощенном порядке. А Фонд социального страхования (ФСС) РФ сможет закупать технические средства реабилитации и услуги у единственного поставщика,
Кроме того, максимальная сумма закупки лекарств у единственного поставщика для назначения одному пациенту по решению врачебной комиссии повышается с 1 миллиона до 1,5 миллиона рублей.
А лекарства и медицинские изделия, которые не имеют российского аналога, можно будет закупать у единственного поставщика, но только если он не из страны, которая ввела санкции против РФ.
Законопроект также допускает установление федеральными законами особенностей градостроительной деятельности в 2022 году и продлевает до 1 января возможность получения членами саморегулируемой организации (СРО) займов за счет средств компенсационного фонда этой СРО.
Также по принятии закона кабмин в текущем году сможет своим актом устанавливать отдельные особенности регулирования правоотношений в долевом строительстве и упрощать процедуры получения государственных и муниципальных услуг.
БАНКИ
Комитет также поддержал наделение Банка России правом в 2022 году приостанавливать на срок до полугода проведение операций и сделок кредитными и некредитными финансовыми организациями.
Соответствующие изменения содержатся в законопроекте, внесенном правительством РФ, который разработан в целях защиты национальных интересов РФ в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций. Его подготовка обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении и российских граждан и юридических лиц.
В целях обеспечения финансовой стабильности законопроект предоставляет ЦБ в текущем году право на срок не более шести месяцев приостанавливать или ограничивать проведение кредитными и некредитными финансовыми организациями операций и сделок, устанавливать нормативы, ограничивающие риски, и вводить иные показатели их деятельности, в том числе на индивидуальной основе.
Эти меры могут вводиться по решению комитета банковского надзора или комитета финансового надзора.
Кроме того, до конца 2022 года по решению совета директоров ЦБ могут увеличиваться сроки предоставления финансовой отчетности эмитента, списков аффилированных лиц и другой информации, а также изменяться требования к деятельности кредитных и некредитных финансовых организаций, в том числе значения нормативов и показателей, требования к составу и структуре активов, порядку расчета и размеру собственных средств (капитала).
Такие решения совета директоров должны быть опубликованы в течение 10 дней после их принятия.
СРОК УПЛАТЫ НАЛОГОВ
Комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал принятие в первом чтении и в целом законопроекта, предоставляющего правительству РФ и региональным властям в 2022 году изменять сроки уплаты налогов.
На заседание Думы его планируется вынести 4 марта.
Документ, внесенный кабмином, наделяет его полномочиями по изданию нормативных правовых актов в сфере налогов и сборов, предусматривающих в период с 1 января по 31 декабря текущего года приостановление, отмену или перенос на более поздний срок мероприятий налогового контроля, продление сроков уплаты налогов, сборов, страховых взносов.
Правительство также сможет продлевать сроки уплаты авансовых платежей по региональным и местным налогам, сроки предоставления в налоговые органы отчетности, сроки направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов.
Кабмин сможет устанавливать и дополнительные основания предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, сборов, страховых взносов; основания и условия неприменения способов обеспечения исполнения обязанности по их уплате, а также основания и условия неприменения ответственности за непредоставление или несвоевременное предоставление отчетности в налоговые органы.
Одновременно законопроект предоставляет высшим исполнительным органам госвласти субъектов РФ возможность в 2022 году своими нормативными правовыми актами продлевать сроки уплаты региональных и местных налогов, а также торгового сбора.
Изменения предложены для того, чтобы иметь возможность быстро принимать решения, направленные на поддержку бизнеса и граждан, аналогичным образом была организована работа и в 2020 году, когда требовалось оперативно отвечать на вызовы пандемии, пояснял 2 марта на заседании правительства его глава Михаил Мишустин.
УПРОЩЕНИЕ ВЫКУПА АКЦИЙ ПАО
Комитет также поддержал предоставление публичным акционерным обществам (ПАО) права до конца 2022 года выкупать свои акции на бирже в упрощенном порядке.
Соответствующие изменения содержатся в законопроекте, внесенном в четверг правительством и разработанным в целях защиты национальных интересов РФ в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций. Его подготовка обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении и российских граждан и юрлиц.
Документ предоставляет ПАО до конца текущего года право обратного выкупа (buy back) размещенных ранее акций в упрощенном порядке, за исключением их приобретения в целях сокращения их общего количества. Такой обратный выкуп будет возможен при одновременно соблюдении ряда условий.
Во-первых, выкупаемые акции допущены к организованным торгам, во-вторых, их средневзвешенная цена, определенная за любые три месяца начиная с 1 февраля 2022 года, снизилась по сравнению со средневзвешенной ценой таких акций, определенной за три месяца начиная с 1 января 2021 года, на 20% и более.
В-третьих, значение основного индекса фондового рынка, рассчитанного организатором торговли, за аналогичный период упало на 20% и более.
В-четвертых, акции должны приобретаться через брокера на организованных торгах на основании заявок, адресованных неограниченному кругу их участников. При этом приобретение акций должно осуществляться на основании решения совета директоров (набсовета) ПАО.
Причем ПАО должно будет уведомить Банк России о выкупе акций, приложив документы, которые подтверждают выполнение этих условий. А на сам выкуп не будет распространяться ряд норм закона об акционерных обществах (АО), в том числе об ограничении объема средств, направляемых на приобретение акций.
Помимо этого, проект разрешает АО и обществам с ограниченной ответственностью не уменьшать свой уставный капитал, а также не ликвидироваться в случае, если стоимость их чистых активов по окончании 2022 года будет ниже размера их уставного капитала.
Одновременно уточняются отдельные нормы, касающиеся проведения годовых собраний акционеров в текущем году. В частности, акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества, будут вправе вносить в повестку собрания новые предложения взамен поступивших от них ранее, в том числе по кандидатам в органы управления АО.
СТРАХОВЫЕ РИСКИ
"Экономический" комитет также поддержал законопроект, предусматривающий увеличение в пять раз доли рисков, передаваемых страховщиками Российской национальной перестраховочной компании (РНПК).
Сейчас страховщик обязан передать РНПК в перестрахование обязательства по страховой выплате по заключаемым им основным договорам страхования (перестрахования), в том числе подпадающим под условия заключенного им договора облигаторного перестрахования, в размере 10% от передаваемых им в перестрахование обязательств, за рядом исключений.
Законопроект, внесенный правительством РФ, в целях обеспечения устойчивости российского страхового рынка в условиях потенциального отказа ряда иностранных перестраховщиков в перестраховочных выплатах или заключении (пролонгации) перестраховочных договоров, предусматривает увеличение передаваемой в РНПК доли с 10% до 50%.
Это касается договоров обязательного страхования, подлежащих перестрахованию в перестраховочном пуле, договоров страхования в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также договоров страхования имущественных интересов лиц, в отношении которых применяются санкции, препятствующие их перестрахованию за рубежом.
Банк России ранее в четверг сообщил, что принял решение увеличить объявленный капитал дочерней перестраховочной компании РНПК в 4,2 раза — до 300 миллиардов рублей, что расширит возможности российских страховых компаний перестраховывать риски внутри страны. Сообщалось также, что одно из главных направлений деятельности РНПК — обеспечение страховой защиты предприятий, подпавших под международные санкции.
