По всей видимости, народные избранники сочли, что к таким мерам Россия не готова, и решили "не суетиться". Ведь, как недавно отметил глава правительства Владимир Путин, уходить от плоской шкалы налогообложения физлиц пока рано, это может быть воспринято как негативный сигнал для экономики.
"Если научимся администрировать, можно будет потихоньку искать способы ухода от этой системы, но пока это рановато", - пояснил он, признав, что во многих странах система работает.
Кстати, именно В.Путиным в свое время были подписаны ряд законов, которыми были внесены поправки в налоговое законодательство. Среди прочих в 2001 году была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 проц. Вопреки ожиданиям собираемость налогов возросла, а сама реформа оценивается экспертами, как один из самых серьезных успехов В.Путина.
Кстати, принимая решение об изменении налоговой системы, действующий президент пообещал, что в таком виде налог просуществует десять лет. Именно с истечением этого времени связаны попытки активистов обсудить возможность возвращения к прогрессивной налоговой шкале.
Как отметил лидер фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев, выступая по итогам отчета премьер-министра перед парламентом, сейчас имеются все условия для введения прогрессивного налогообложения доходов физических лиц, поскольку "бедность становится системным явлением".
Итак, на рассмотрение Госдумы было вынесено три законопроекта, усложняющих жизнь дополнительное налогообложение для состоятельных людей.
Еще в 2007 году депутаты "Справедливой России" внесли законопроект, устанавливающий налог на роскошь. К этой категории предлагалось отнести недвижимое и движимое имущество - жилые дома, квартиры, дачи, земельные участки, стоимость которых превышает 15 млн рублей. Кроме того, "роскошью" предлагалось считать автомобили, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные и пр. средства передвижения стоимостью 2 млн рублей и выше. Законотворцы не обошли своим вниманием драгоценные металлы, камни и изделия из них, произведения живописи и скульптуры, ценою выше 300 тыс. рублей. Ставка налогообложения составляла от 1 до 5 проц в зависимости от категории предмета роскоши.
Депутаты предусмотрели даже тот факт, что в случае введения налога для физических лиц, владельцами предметов "люкс" тут же станут юридические лица. Поэтому налогом должны облагаться не только частные богачи, но и компании.
Два других законопроекта "для богатых" предусматривали введение прогрессивной налоговой шкалы на доходы физических лиц. Но были варианты. В версии КПРФ, для граждан с доходом менее 60 тыс рублей в год ставку налога следует снизить с 13 до 5 проц. Для доходов от 60 тыс до 600 тыс рублей в год ставка налога составит 15 проц. Для доходов граждан в части от 600 тыс до 3 млн рублей в год ставка налога составит 25 проц.
А по мнению депутатов фракции "Единая Россия", ставку в размере 13 проц следует установить для граждан с доходами, не превышающими 300 тыс рублей в год. С доходов от 300 тыс до 600 тыс руб. следует взимать 39 тыс руб. плюс 18 проц от суммы, превышающей 300 тыс руб, свыше 600 тыс руб. - 93 тыс руб плюс 30 проц с суммы, превышающей 600 тыс руб.
Авторы законопроектов уверены, что введение прогрессивной шкалы позволит сократить разрыв между богатыми и бедными. Кроме того, в КПРФ считают действующую систему неэффективной. Как отметил, представляя журналистам законопроект, депутат Госдумы от КПРФ Алексей Багаряков, единая ставка налога на доходы физических лиц вступает в противоречие со шкалой единого социального налога. Для лиц с доходами в сотни миллионов рублей доля уплачиваемого ЕСН стремится к нулю, и эффективный налог равен всего 13 проц, подсчитали активисты.
Тем не менее, Госдума отклонила все три законопроекта. Какие основания для подобного скепсиса были у депутатов?
Комментируя радиостанции "Эхо Москвы" инициативу о введении прогрессивного налога, президент Адвокатской палаты Москвы, вице-президент Международного союза адвокатов, член Общественной палаты Генри Резник, отметил, что реформа не увеличит поступления в бюджет. По его мнению, решение о плоской шкале – одно из самых эффективных решений В.Путина. "Казалось бы, бюджет должен бы "рухнуть", но поступления лишь увеличились", - отметил он. Плоская шкала налога должна сохраниться, убежден адвокат. В настоящий момент в России нет условий для того, чтобы обеспечивать собираемость прогрессивного налога. "Это будет сопряжено с тратами, поскольку потребует увеличения количества чиновников, отвечающих за налоговые поступления в бюджет", - считает он. Кроме того, это повлечет возвращение к "серым" зарплатам, а притока денег в казну можно не ожидать.
По мнению Г.Резника стоит подумать о том, чтобы освободить от подоходного налога малоимущую категорию граждан.
Категорическим противником возвращения к прогрессивной шкале является и адвокат Михаил Барщевский. По его мнению, при сегодняшнем состоянии экономики и уровне правовой культуры, уход от плоской шкалы станет причиной бегства капиталов за границу, а сектор теневой экономики возрастет до 80 проц с нынешних 40 проц.
Кроме того, адвокат отметил, что собираемость подоходного налога с появлением плоской шкалы возросла на 160 проц, несмотря на то, что многие экономисты ожидали снижения поступлений.
По его мнению, ставку налогообложения выше 20 проц делать в любом случае нельзя, а для граждан, чей доход составляет менее 15 тыс руб в месяц, подоходный налог стоит отменить.
Пока российские законотворцы отклоняют подобные инициативы, о новых источниках пополнения казны задумались в Минфине Украины. Как свидетельствует из распространенного ведомством сообщения, чиновники подготовили для Международного валютного фонда список инициатив в области налогообложения. Среди них - налог на роскошь, увеличение акцизов на сигары, коньяк, и дорогие автомобили. Правительство ставит задачу снизить дефицит государственного бюджета в 2010 году до уровня 5 проц ВВП, объявили украинские власти.
