МОСКВА, 15 июл -ПРАЙМ, Елена Савельева. Европа, как и обещала, в июне ввела ограничения на беспошлинный ввоз украинских сельхозтоваров в Европу. Он действовал с февраля 2022-го. Теперь введены квоты на поставки пшеницы, сахара, кукурузы. Почему Евросоюз решил частично отменить торговые преференции для Киева и какой эффект это даст – в материале "Прайм".
Решили поддержать
С 2022 года при поставках продукции с Украины в ЕС действовали временные Автономные торговые меры ("ATM"). Они давали большие преференции украинской стороне в связи с отменой тарифов и квот. Свободный режим распространялся на птицу, пшеницу и сахар.
"Таким образом, например, по пшенице экспорт вырос с квотируемого уровня в 1 млн тонн до 4,5-6,5 млн тонн в последние 3 года, а по сахару - с 20 тыс. тонн до 400-500 тыс. тонн. Похожая история - с кукурузой и мясом птицы", - уточняет Константин Кугучин, эксперт в области правовых аспектов международной торговли.
Фермеры пострадали
Однако местным производителям такая поддержка Киева вышла боком. Из-за наплыва дешевого импорта многие фермеры оказались на грани разорения. Больше всего проблем доставило украинское зерно: потери местных аграриев оценили почти в полтриллиона евро.
Наиболее пострадали Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Словакия. В итоге украинское зерно в этих странах запретили, но транзит сохранили, ужесточив правила перевозки. Тем не менее продукт, который дешевле местного на 15-20%, продолжал течь в Восточную Европу обходными путями.
ЕС сам является крупнейшим экспортером продовольствия, и приток дешевого украинского импорта давно и сильно бьет по рентабельности европейских производителей. Вдобавок в этом сезоне европейский урожай зерна, как ожидается, вырастет на 12%, отмечает Константин Кугучин.
"Местные производители оказались в крайне невыгодном положении, поскольку конкурировать с товарами, освобожденными от пошлин, практически невозможно, учитывая высокий уровень жизни в этих странах, что повышает себестоимость производства зерна" - указывает Надежда Капустина, профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при Правительстве РФ.
В результате, недовольство сложившиеся ситуацией в аграрных регионах Восточной Европы достигло критической отметки. Начались массовые забастовки фермеров: они требовали изгнать украинскую продукцию с рынка.
Ограничили импорт
Весной 2024-го в ЕС создали механизм для ограничения свободной торговли с Киевом. "Экстренный тормоз" действует для семи продуктов — мяса птицы, яиц, сахара, овса, крупы, кукурузы и меда. При превышении квот — пошлины. Для меда на "тормоз" нажали 21 августа прошлого года.
А в июне 2025-го срок действия соглашения с Киевом закончился. ЕС отменил так называемый "торговый безвиз" с Украиной вернул квоты. В рамках квот ЕС сократит импорт украинской пшеницы и сахара до 70–80%.
"Решение Европейского Союза о введении квот на украинскую пшеницу и сахар отражает неизбежную реальность между политической солидарностью и экономическими интересами, которые стали выходить на первое место. Первоначальные преференции, введенные в 2022 году, носили временный чрезвычайный политический характер, и, следовательно, не могли действовать бесконечно" - говорит Надежда Капустина.
Солидные потери
Однако согласно новому соглашению Украина все еще сможет экспортировать в Евросоюз больше продукции, чем до начала военных действий. Так, в рамках новой сделки действовавшие ранее квоты будут увеличены: по сахару - в 5 раз (до 100 тыс. тонн), по пшенице - на 30% (до 1,3 млн тонн).
"Это все равно намного ниже преференциального уровня 2022-2024 гг. и будет серьезным ударом по украинскому экспорту. Ведь примерно 60% его в последнее время было ориентировано на ЕС", - отмечает Константин Кучугин.
Эксперты указывают на то, что влияние ограничений на украинскую экономику будет ощутимым.
Аграрный сектор - один из немногих источников валютных поступлений, а сокращение экспортных возможностей неизбежно скажется на доходах бюджета.
По предварительным оценкам самих киевских властей, потери от отмены торговых ограничений составят до 3 миллиардов евро в год, или порядка 1% ВВП.
Для Европы же решение половинчатое: оно, конечно, не компенсирует все потери аграриев из-за внешнеторговой политики Евросоюза. С одной стороны, Брюссель пытается найти баланс между поддержкой союзника и защитой собственных интересов. С другой, явно демонстрирует возвращение к прагматичной торговой политике после периода исключительных мер.