Президент России Владимир Путин подписал указ об освобождении Леонида Драчевского от должности полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе. Указом президента на эту должность назначен Анатолий Квашнин. В.Путин также подписал указ об увольнении генерала армии А.Квашнина с военной службы.
Таким образом, это назначение стало для нового полпреда Сибири кардинальной сменой рода деятельности. Квашнин, искушенный в тактике проведения учений и контртеррористических операций, вряд ли является знатоком политики и экономики. Однако, в свете новой политики президента, направленной на усиление борьбы с терроризмом во всех сферах жизни страны, появление на подобном посту представителя силовых структур представляется логичным, - заявил ПРАЙМ-ТАСС директор Института политических исследований Сергей Марков. В то же время, генеральный директор Центра политических технологий Игорь Бунин сообщил, что, на его взгляд, это назначение Квашнина является признаком ослабления института полпредства. Он считает, что полпреды уже сыграли свою роль – они помогли Путину выстроить вертикаль власти, и теперь утратили свое значение. И.Бунин полагает, что через какое-то время полпреды президента в федеральных округах вообще могут быть упразднены.
Чем же предстоит управлять Квашнину? Сибирский федеральный округ – один из самых значительных по размерам - его площадь занимает 5114,8 тыс. кв. км., что составляет 30 проц. всей территории России. В него входит 16 субъектов РФ: 4 республики – Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, а также Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области, Агинский Бурятский, Таймырский /Долгано-Ненецкий/, Усть-Ордынский и Эвенкийский автономные округа. Административный центр – Новосибирск. Население СФО - 19,9 млн человек – это 14,3 проц. населения РФ, однако плотность населения – 4 человека на 1 кв. км, что в два раза меньше, чем в среднем по России. В округе 132 города, в том числе 2 с населением более 1 млн человек. На территории СФО сосредоточено 85 проц. российских запасов свинца и платины, 80 проц. угля и молибдена, 71 проц. никеля, 69 проц. меди, 44 проц. серебра, 40 проц. золота. Основные отрасли – цветная и черная металлургия, электроэнергетика, лесная, химическая и нефтехимическая промышленность. Можно сделать вывод о том, что регион является, безусловно, богатым, однако имеет много специфических особенностей и нерешенных проблем.
Бюджетного дефицита округ не испытывает - в первом полугодии 2004 года его доходная часть составила 136,2 млрд руб., расходная 129,8 млрд руб. Иностранные инвестиции в январе–июне 2004 года равнялись 1,7 млрд долл, по этому показателю округ находится на 5-м месте среди федеральных округов РФ. Объем внешней торговли округа в 2003 году составил 16,02 млрд долл., а валовый региональный продукт за 2002 год – 1 трлн 29 млрд 430 млн руб.
Бывший дипломат Леонид Драчевский находился на должности полпреда СФО с 2000 года, однако, по мнению экспертов, не зарекомендовал себя на этом посту ничем выдающимся. Он является достаточно мягкой личностью, и мало чем проявил себя в качестве полпреда. За время его нахождения в должности в округе были фактически сорваны думские и президентские выборы. Регионы Сибири показали на думских выборах самую низкую поддержку "Единой России" - около 25 проц. от общего числа избирателей. Да и во время выборов президента не была обеспечена явка избирателей на голосование - чуть более 50 проц., т.е. ниже, чем в среднем по России. Также не был завершен процесс объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в единый субъект, которое должно было проводиться по примеру объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Приволжье. Эти проблемы теперь предстоит решать новому полпреду президента.
Квашнин занимал должность начальника Генерального штаба - первого заместителя министра обороны РФ с 1997 по 2004 год. Его отставке предшествовал достаточно напряженный передел сфер власти между Генштабом и Минобороны в лице Сергея Иванова. Доктрина военных реформ, предложенная Сергеем Ивановым, победила, и полномочия Генштаба были изрядно урезаны, место его руководителя занял первый заместитель Квашнина генерал-полковник Юрий Балуевский. Однако, по мнению С.Маркова, тогдашняя отставка главы Генштаба ни в коей мере не была спровоцирована его профессиональными качествами, а явилась итогом внутриведомственной борьбы.
Что касается перспектив для Квашнина на новом посту, то, как считает, С.Марков, это назначение было произведено для координации силовых структур в регионе. В этой связи он высоко оценил менеджерские способности нового полпреда, его способность проводить намеченную президентом линию. В противовес этому, И.Бунин считает, что институт полпредства в целом выродился в "вечную синекуру" для политиков, не справившихся с задачами федерального уровня. Он приводит в пример Илью Клебанова, назначенного полпредом в Северо-Западный федеральный округ после отставки с должности вице-премьера, и Владимира Яковлева, ранее занимавшего пост заместителя председателя правительства РФ. По мнению И.Бунина, в Сибири нет сейчас особенных проблем и сильны позиции местных губернаторов, поэтому особенно кардинальных задач Квашнину решать не придется.
Ведущий научный сотрудник "Левада-центра" Леонид Седов также считает, что полпредство является лишь "заметной должностью" для Квашнина. Он привел "ПРАЙМ-ТАСС" данные ряда исследований настроений людей, проведенных центром. Согласно результатам этих исследований, популярность губернаторов и представителей президента в Сибири традиционно выше, чем, например, на Урале. Население СФО также несколько более «воинственно» настроено в отношении, например, к чеченской проблеме, чем в среднем по России. В этой связи, по мнению Л.Седова, является оправданным назначение бывшего генерала для укрепления соответствующих силовых структур в регионе.
