Россия, Индия и Китай являются одними из наиболее успешно развивающихся в экономическом отношении стран. В ближайшем будущем им суждено оказаться в эпицентре глобальных процессов, которые могут привести к смене лидеров как в экономике, так и на международной арене. Каждая из этих трех стран по многим показателям является потенциально мощным игроком на международном рынке, способным определять стратегию и тенденции развития экономики всего мира. Кто из них станет лидером, зависит от многих факторов, и, в первую очередь, от того, кто победит в борьбе за привлечение международных инвестиций. Потенциалы развития этих стран во многом сравнимы, благодаря наличию значительных природных и трудовых ресурсов, размеру внутреннего рынка и возможности использования передового западного опыта управления. Впрочем, и проблемы у них общие – это и высокий уровень коррупции, и непредсказуемые действия властей, и издержки судебной системы. В итоге, победить удастся лишь одной из них – той, которая наиболее быстро и эффективно установит прозрачные и предсказуемые правила игры для всех участников рынка, внедрит их и начнет неотступно им следовать.
Разумеется, у каждой из этих стран есть свои особенности развития, которые могут быть для нее вредны или полезны в усиливающейся конкурентной борьбе. Какое место в этой борьбе сейчас занимает Россия и каковы ее шансы на победу? Эти вопросы сегодня в Москве обсуждали участники конференции "Роль России в глобальном мире", организованной The Economist Conferences. В частности, о месте России в "рейтинге экономик" говорил министр финансов Алексей Кудрин. Он отметил, что по уровню инвестиционной привлекательности Россия сейчас находится на 11-м месте, переместившись с 8-го, которое было у нее в 2003 г. В то же время Китай прочно удерживает 1-е место, а Индия вышла на 3-е место по сравнению с 6-м, которое имела 2 года назад. Прямые иностранные инвестиции в Россию составили в 2004 г 6,6 млрд долл, а общий объем инвестиций – около 90 млрд долл. Это несколько меньше уровня 2003 г, когда они составили 7,5 млрд долл. Однако темп роста общих инвестиций по-прежнему положительный и задача правительства повысить объем инвестиций или создавать условия для повышения темпов роста инвестиций.
Для этого необходимо повышать инвестиционную привлекательность России и сегодня "все такие рычаги находятся в руках правительства". В то же время министр финансов подчеркнул, что Россия создает открытую либеральную экономику в отличие от Индии и Китая, которые даже в планах не имеют либерализацию валютного регулирования. У нас же в 2004 г принят закон о валютном регулировании, который, по прошествии переходного периода, с 2007 г снимает ограничения на ввоз капитала в страну. Говоря о причинах падения инвестиционной привлекательности России, А.Кудрин отметил опасности, связанные с терроризмом, замедление темпов экономических реформ, а также пресловутое "дело "ЮКОСа".
Министр также сообщил, что сейчас ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в России составляет 9 тыс долл, что в 1,5 раза выше, чем в Китае, и в 3 раза выше, чем в Индии. Однако в абсолютных показателях ВВП Китая составляет 6,5 трлн долл, в Индии – около 3 трлн долл, а в России – 1,3 трлн долл. "У нас есть шанс в ближайшем будущем улучшить эти показатели", - сказал А.Кудрин. Возможно, это связано со спецификой экономической деятельности наших стран – в то время как Россия получает прибыль за счет экспорта сырьевых ресурсов, по уровню обеспеченности которыми занимает одно из первых мест в мире, Индия и Китай наращивают объемы промышленного производства. Китай, благодаря проводимой руководством страны экономической политике, в последние годы стал настоящим "всемирным заводом", куда переносят производство ведущие промышленные гиганты.
В то же время, многие экономисты предсказывают, что без проведения масштабных реформ, направленных на развитие инновационных отраслей промышленности, темпы экономического роста России могут необратимо упасть. Раздаются прогнозы о возможном истощении сырьевых запасов, в частности, нефти. В любом случае, необходимость развития высокотехнологичных перерабатывающих отраслей промышленности, геологоразведки и др давно очевидна. Одна из важных реформ в этой связи – изменения налогового законодательства, позволяющие частному бизнесу выйти из-под "налогового пресса" и продуктивно развиваться. В этой связи А.Кудрин заявил, что правительство РФ в ближайший месяц примет меры по улучшению налогового администрирования. Прежде всего, это создание специальных подразделений аудита на каждом уровне Федеральной налоговой службы, к которым сможет апеллировать налогоплательщик в случае возникновения разногласий с проверяющими органами. В этих подразделениях будут работать высококвалифицированные специалисты, способные объективно оценить возникающие ситуации и получающие за это соответствующую зарплату.
Кроме того, как подчеркнул А.Кудрин, при превышении определенной суммы налоговых претензий, которая будет объявлена позднее, будет даваться обязательная оценка и аудит в вышестоящем подразделении по аудиту. Будет также ограничен перечень документов, которые необходимо предоставлять налогоплательщику в рамках камеральных проверок и этот перечень будет исчерпывающим. Налоговые органы также будут ограничены в сроках проведения налоговых проверок с тем, чтобы они не могли быть приостановлены и продлены на неопределенный срок. Будут также существенно ограничены основания для повторной проверки. К 2006 г завершится реформа налогового законодательства, что приведет к снижению общей налоговой нагрузки. "Мы идем в рамках плана по снижению налогов на 1 проц от ВВП в год", - отметил министр. По его словам, за последние четыре года налоговая нагрузка снизилась примерно на 3,5 проц ВВП.
В качестве его оппонента выступил председатель совета директоров компании "Базовый элемент" Олег Дерипаска. Он заявил, что, несмотря на некоторые изменения и уменьшение количества налогов, в целом налоговая нагрузка на бизнес увеличилось. А это не способствует темпам роста развития крупных предприятий, считает О.Дерипаска. Ведь именно такие предприятия способны в кратчайший срок поднять уровень экономического роста, а частный бизнес пойдет следом за ними. Эта ситуация явно говорит о главном минусе России – в отличие от Индии и Китая, она не умеет быстро приспосабливаться к изменившимся обстоятельством и просчитывать специфику момента. По его мнению, на данном этапе необходимо поддержать, прежде всего, крупные компании, а не давить их непомерными налогами. Наши же налоговые реформы не учитывают многих факторов.
В России должна появиться некая "презумпция налоговой невиновности", считает О.Дерипаска. По его мнению, налоговые органы должны проводить "финальную налоговую проверку компаний, после которой у налоговых органов уже не будет претензий к данному предприятию". Сейчас же, несмотря на положительные аудиторские заключения международных компаний, налоговые органы могут проводить собственные "хаотичные" проверки, и не один раз в год. Заметим, что О.Дерипаска говорил о финальной проверке лишь за определенный период времени. Скажем, компания, получившая такое заключение по своей деятельности до 2002 г, больше не может привлекаться к проверкам за этот период. Однако по следующим годам проверки будут продолжены, т.е речь не идет о своеобразной "налоговой индульгенции" на будущее.
Но преимущества России перед Индией и Китаем – не только экономические. Главное богатство нашей страны – это люди, считает старший вице-президент Economist Corporate Network Даниэль Торнили. "Человеческие ресурсы в России до сих пор являются лучшими в мире, - заявил он. – Советская система образования была фантастической базой для обучения". Главная проблема нашей страны – неумение эффективно использовать потенциал людских ресурсов. В результате именно те, кто генерирует идеи и производит продукцию, являются бедными. Действительно, бедность есть и в Индии, и в Китае, пожалуй, даже большая, чем у нас. Разница только в том, что их бедные чаще всего бедны потому, что не имеют образования, опыта, да и желания работать. У нас же ситуация прямо противоположная. В итоге, более 50 проц населения в нашей стране являются малообеспеченными, а то и просто нищими, заявил О.Дерипаска.
Из бедности вытекает и невозможность получить качественное образование – в наши дни это стоит немалых денег. Мало кто из жителей регионов может позволить себе потратить на обучение отпрыска 7-8 тыс долл в год – именно в такую сумму сейчас обходится обучение в престижном столичном вузе и проживание в Москве. Как следствие, высокотехнологичные отрасли, о необходимости развития которых говорят в правительстве, начинают испытывать дефицит молодых высококвалифицированных кадров. Таким образом, реформа образования, которая также обсуждается сейчас представителями власти и профессионального сообщества – еще один путь обогнать соперников, используя потенциал, накопленный в советское время.
Но снижение потока иностранных инвестиций – не только наша вина. К этому приложили руку и западные СМИ, в которых регулярно появляются статьи, описывающие всевозможные препятствия для иностранного бизнеса в России, в частности, произвол властей. Действительно, российское правительство непродуманно повело себя в ситуации с "ЮКОСом", считает Д.Торнили. Но, в то же время, "дело "ЮКОСа" затрагивает интересы только 2 проц западных компаний, ведущих бизнес в России, отметил он. Большинство же компаний, которым выгодно вкладывать деньги в нашу экономику и получать прибыль, никак не пострадали. Пример этому – инвестиционная деятельность в нашей стране компании Shell, которая является одним из инвесторов проекта "Сахалин-2". Как заявил глава российского представительства Shell Джон Барри, от реализации этого проекта компания может получить прибыль в размере 40-60 млрд долл. В его рамках заключен первый контракт о поставке российского газа в США, что является стратегически важным для нашей страны.
В этой связи, по мнению участников конференции, недавние налоговые проблемы "Вымпелкома" имели более негативное воздействие на инвесторов, поскольку они были вызваны претензиями к деятельности конкретных личностей. Однако ситуация разрешилась сравнительно благополучно, размер налоговых претензий был существенно сокращен, и это сгладило негатив. В целом, можно сказать, что подобные случаи дают западным компаниям лишь предлог отказаться от ведения бизнеса в России, и они делают это напрасно, поскольку теряют немалые деньги. "Объемы продаж и прибыли западных компаний в России – одни из лучших мире", считает Д.Торнили. По его мнению, они не уступают и даже превосходят подобные показатели по Китаю.
Чтобы подытожить все вышесказанное, следует отметить, что у России есть немалый потенциал для рывка вперед. В случае адекватной политики правительства, проведения экономических реформ, смягчения противоречий между бизнесом и властью и недопущения превращения "дела "ЮКОСа" в тенденцию, этот рывок непременно произойдет. В конце концов, не исключено, что у России есть резервы для экономического скачка, о которых пока не подозревает никто. Не зря Д.Торнили в качестве одного из главных тезисов своего выступления выделил то, что "Россия – это наиболее тщательно хранимый в мире секрет бизнес-успеха".
