Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла во втором чтении проект закона "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов /положений законодательных актов/ РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения". Данный законопроект предусматривает отмену с 1 января 2006 г закона "О налоге на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения". Согласно этому документу, от налогообложения освобождаются члены семьи и /или/ близкие родственники /супруги, родители и дети /усыновители и усыновленные/, родственники по прямой восходящей и нисходящим линиям /родители и дети, дедушки, бабушки и внуки/, полнородные и неполнородные /имеющие общих отца или мать/ братья и сестры. За принятие этого обширного списка родственников депутатам пришлось изрядно побороться с правительством.
Напомним, с 1 января 2004 г налоги на наследование и дарение составляют от 5 до 13 проц в зависимости от степени родства – чем родственники ближе, тем меньше налога им приходится платить. Налог на дарение взимается, если стоимость передаваемого имущества превышает 20 тыс руб, для наследования необлагаемая налогом планка на порядок выше – 200 тыс руб. Однако данные суммы на фоне общей стоимости имущества кажущиеся незначительными, зачастую являются для среднестатистического россиянина, получившего от бабушки, скажем, "однушку" в "хрущевке", попросту неподъемными. Выплатить налоги многие могут, лишь продав эту самую квартиру, причем процесс сопряжен с беготней по нотариусам, заверениям сделок и прочими "радостями" общения с официальными инстанциями. Все это требует времени и сил, и в итоге вызывает закономерное недовольство россиян. Заявления о необходимости отменить данные налоги, поскольку их администрирование обходится дороже, чем суммы, поступающие в итоге в казну, раздавались уже давно. По мнению ряда экспертов, это не только упростило бы жизнь гражданам, но и помогло бы части бизнесменов легализовать свои предприятия. Ведь не секрет, что многие оформляют фирмы не на себя, а на родственников, а впоследствии не могут "выйти из тени", совершив переоформление. Это идет вразрез с проводимой государством политикой содействия бизнесу, поэтому препятствие в виде налога на наследование и дарение должно быть устранено, заявляли многие предприниматели.
Тем более что цена вопроса всего 350-400 млн руб в год - столько сейчас составляют фискальные сборы. При этом по данным ряда экспертов в области бюджетной политики, администрирование этого налога обходится дороже. Инициативу поддержал президент РФ Владимир Путин, настоятельно рекомендовавший упразднить налог на наследование в своем апрельском послании Федеральному Собранию. Депутатам понравилась президентская идея, и они тут же предложили "скопом" отменить все налоги – и наследование, и дарение. Однако это, в свою очередь, не устроило правительство. Минфин разработал свой вариант законопроекта, по которому от налога на дарение освобождаются только члены семьи - супруги, родители и дети. Для близких родственников - бабушек, дедушек и внуков, а также братьев и сестер предлагалось установить пониженную ставку – 5 проц. Со всех остальных одариваемых, по мнению министерства, надо брать 13 проц по фиксированной ставке подоходного налога. Налога на наследование, правда, это не коснулось – президентский наказ министерство исполнило неукоснительно, в своем проекте полностью исключив этот "сбор". Поскольку о налоге на дарение президент не сказал ничего, Минфин решил, что время для его полной отмены пока не пришло, поскольку такая отмена даст простор для осуществления всевозможных "схем" по легализации неправедно нажитых доходов и лишит бюджет пусть небольших, но денег. "В первую очередь мы поддерживаем семью, а семья это супруги и дети, а если расширять цепочку, то можно придумать множество схем по уходу от налогообложения", - заявил заместитель министра финансов Сергей Шаталов, призывая депутатов не делать щедрых жестов.
Депутаты, в свою очередь, кинулись защищать права дедушек и бабушек. "Когда объявляется, что если бабушка что-то дарит своему внуку, это схема ухода от налогов, мы не можем с этим согласиться, - заявил заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. - Российская семья - это не западная семья, в которой ребенок подрастает, его выпихивают в колледж, и его нет в семье. Российская семья имеет совершенно другие традиции". Вдобавок депутаты доказали, что налог на дарение не является панацеей от "схем". Они обнародовали несколько легальных способов ухода от налога на дарение, возможных даже с учетом минфиновских "но", отделивших бабушек, дедушек, внуков, братьев и сестер от близких родственников с целью обложения их 5-процентным налогом. Один способ такой: если, к примеру, бабушка захочет подарить внуку дом, то внук сможет оформить подарок как покупку и не платить налог на дарение. Более того - в этом случае он сможет "снять" денег с государства, потребовав вычет с подоходного налога. "Таким образом, государству самому бы пришлось заплатить за бабушкин подарок", – отметил А.Макаров. По второй схеме, если бабушка захочет передать внучке недвижимость, она может сначала подарить ее, к примеру, своей дочери, а та в свою очередь передаст ее детям. Еще один способ не платить налог на дарение - оформить передачу имущества по наследству. Правда, здесь придется ждать смерти дарителя, однако в случае с квартирами /а именно их зачастую и дарят внукам бабушки и дедушки/ передача по наследству и без того является наиболее часто используемой схемой.
Впрочем, по мнению аналитиков, судьба налога на дарение была предрешена еще до сегодняшнего обсуждения. В результате итог был закономерен - депутаты отменили несправедливую, по их мнению, систему, согласно поручению президента, а заодно определили закрытый перечень имущества для дарения. В этот перечень входит имущество, за которое при получении его в подарок придется платить всем вне зависимости от степени родства. Он состоит всего из пяти пунктов - недвижимое имущество, транспортные средства, акции, доли, паи. За такие подарки придется заплатить 13 проц их стоимости. Таким образом, квартира в подарок от бабушки все равно обойдется внуку в 13 проц ее цены, равно как и подаренная дедушкой машина. В этом и депутаты, и правительство были едины. "За" принятие документа проголосовали 386 депутатов, "против" – всего 2. Многие считают, что это фактически оставило в силе налог на дарение, причем не только для олигархов, но и для простых людей. Ведь машины и квартиры дарят очень часто, и за получение полных прав на это имущество населению придется раскошеливаться "по полной".
Впрочем, как считает президент Ассоциации независимых центров экономического анализа Леонид Григорьев, в будущем новые правила все-таки могут быть изменены. "Можно всячески приветствовать основную идею нового законодательства - снять с основной массы населения борьбу за наследство или большие налоги по вхождению в наследство в пределах одной квартиры, одного дома, машины и так далее, - заявил он в интервью радио "Свобода". - Единственное, что при всех плоских и простых и маленьких налогах не надо забывать, что в перспективе все-таки в бедной стране богатые люди, которые сделали какой-то бизнес, у которых имущество выходит за пределы определенного размера, наверное, должны платить определенные налоги за наследство". Депутат Оксана Дмитриева предположила, что теперь возможны фиктивные брачные контракты для того, чтобы легализовать то или иное имущество. "Достаточно, например, бабушке жены Абрамовича оформить фиктивный брак с дедушкой зятя Вексельберга и передавать любое имущество в любом количестве, - прокомментировала она принятие закона. – И земельные участки, и дома — все что угодно. Поэтому мне кажется, что это опрометчивый шаг". Правда, А.Макаров возразил на это, что у вышеназванных олигархов есть десятки других схем для того, чтобы избежать налогообложения.
Подобные опасения неудивительны, если принять во внимание данные, обнародованные в аналитическом "Докладе о мировом богатстве". Документ ежегодно готовят американская финансовая компания Merrill Lynch и консалтинговая фирма Capgemini. Согласно ему, за прошедший год число миллионеров составило 88 тыс чел, что на 4 тыс больше, чем в прошлом году. Ясно, что в подарок эти люди могут преподнести не только квартиру или машину отечественного производства, но и гораздо более дорогостоящие ценности, ущерб от недоплаты в бюджет за которые будет весьма велик.
Закон предполагается ввести в силу с 1 января 2006 г, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования. Впрочем, его ожидает еще одно, заключительное чтение в Госдуме, после чего он должен быть утвержден Советом Федерации. Так что его судьбу пока нельзя назвать окончательно решенной, однако, скорее всего, сейчас документ пройдет все положенные инстанции. Будут ли в него вноситься изменения, как это предсказывают эксперты, покажет время, а заодно и количество обнаруженных контролирующими органами "уклонистов", использующих закон как лазейку для ухода от налогов.
