В среду президент России Владимир Путин провел в Кремле встречу с высшим офицерским составом силовых структур России. Во время этой встречи, в частности, он потребовал от военных ведомств быть готовым к нанесению превентивных ударов по террористам. "Недавние взрывы в Лондоне, теракты в Ираке, Турции, Израиле, только что состоявшийся теракт в Египте, преступления против представителей власти в Чеченской республике и Дагестане у нас в России показывают, что одной из основных угроз в мире остается терроризм", - сказал глава государства. "Ваши /МВД/ действия на этом направлении должны носить упреждающий, превентивный характер", - подчеркнул президент.
"И в этой связи Россия будет выполнять важную часть совместной работы в сфере борьбы с террором", - заверил российский лидер. "Мы хорошо понимаем, какие серьезные задачи стоят перед силовыми ведомствами России, прежде всего, перед органами внутренних дел и внутренними войсками МВД", - добавил президент. Кроме того, он призвал руководство Федеральной службы безопасности /ФСБ/ повысить эффективность своего ведомства, в первую очередь, в борьбе с иностранными спецслужбами, а руководство Службы внешней разведки поставлять "своевременную и объективную информацию" об изменении обстановки в мире.
Действительно, в современных условиях значение работы силовых ведомств возрастает. Терроризм остается одной из глобальных угроз человечеству, и его невозможно "запереть" в границах какой-либо одной страны или задавить прежними, зачастую устаревшими средствами. Очень часто даже слаженная работа спецслужб не в состоянии помешать террористам-смертникам совершить задуманное. Это признают и американцы – недавно в соответствующих ведомствах было решено отказаться от охоты за "верхушкой" "Аль-Каиды", переключившись на охоту за "низовыми" террористами. "Раньше, утверждает Washington Times со ссылкой на высокопоставленные источники, считалось, что для победы над "Аль-Каидой" достаточно ликвидировать или поймать Бен Ладена. Теперь эта концепция меняется". Что уж говорить о наших спецслужбах, которые на фоне засилья коррупции пытаются навести порядок в стране полицейскими методами! Очень часто выявление подозрительных элементов превращается в тотальную проверку документов у "неместных" граждан, причем для откупа от милиционера достаточно совсем небольшой суммы денег. Поэтому очевидно, что тактика противодействия силовых структур террористической угрозе должна полностью меняться, и для достижения наилучшего результата необходимы комплексные изменения.
В этой связи генерал-лейтенант Сергей Буравлев, недавно назначенный заместителем директора ФСБ, отметил, что подведомственная ему служба намерена в борьбе с терроризмом использовать превентивные меры и добывать информацию упреждающего характера. ФСБ будет "усиливать акцент на превентивных методах работы и добывания информации упреждающего, конкретного характера всеми средствами и методами, которыми располагает", - сказал С.Буравлев в ходе встречи с президентом. По его словам, учитывая транснациональный характер терроризма, ФСБ намерена "наращивать усилия по формированию нового, современного облика границы РФ, совершенствованию ее охраны, особенно на наиболее уязвимых направлениях".
"Рука об руку" с терроризмом идет и распространение наркотиков – ведь на "наркотические" деньги зачастую финансируется проведение громких терактов. Поэтому В.Путин призвал силовиков к "самому решительному наступлению на наркобизнес". Президент заявил, что осведомлен о работе органов наркоконтроля и предпринятых ими дополнительных мерах по ликвидации наркогруппировок, нейтрализации экономических основ наркобизнеса, выявлению маршрутов наркотрафика. Однако, по мнению президента, "необходима серьезная активизация работы по этим направлениям". Задачу сегодняшнего дня В.Путин видит в создании эффективных и устойчивых антинаркотических "поясов безопасности", причем не только в районе границ Российской Федерации, но и по внешним границам СНГ. Именно эту задачу он поставил перед силовиками.
В своем выступлении С.Буравлев отметил, что в нынешних условиях особое значение приобретает техническое оснащение силовых структур и личный профессионализм сотрудников. И в той, и в другой области необходима работа по совершенствованию, на которую нужны немалые средства. Президент России заверил, что государство будет тратить больше денег на развитие силовых структур и социальную поддержку военнослужащих. "Возросшие экономические возможности позволяют нам сегодня реализовывать долгосрочные программы развития Вооруженных сил и других структур, отвечающих за безопасность нашей страны, безопасность граждан", - сказал В.Путин. При этом, по словам президента, "Россия заинтересована в привлечении из-за рубежа квалифицированных специалистов и рабочей силы". Так что органы МВД должны принять большое участие "в реализации цивилизованной миграционной политики".
Прозвучавшее сегодня заявление со стороны высшего российского руководства о возможности нанесения по террористам превентивного удара далеко не первое. Впервые речь об этом зашла в 2002 году. Тогда Россия обвинила Грузию в том, что в Панкисском ущелье скрываются отряды террористов, действующих на территории РФ. Однако впоследствии подобные точные формулировки сменились общими обещаниями уничтожать террористов, угрожающих России, "в любой точке мира".
Конечно, высшие чины российской армии и сам министр обороны Сергей Иванов неоднократно предупреждали о возможности нанесения превентивных, но весьма точных ударов по базам международных террористов, где бы эти базы не находились. "Эту позицию России подтверждает и резолюция Совета Безопасности ООН, принятая после трагедии в Беслане", - подчеркивал С.Иванов. Также он напоминал, что генсек ООН Кофи Аннан "признал право нанесения превентивных ударов в борьбе с терроризмом". Аналогичные заявления делал недавно и главком ВВС РФ Владимир Михайлов. По его словам, самолеты дальней авиации готовы уничтожить базы террористов за пределами России. "Что касается терроризма и стратегических бомбардировщиков, то, когда есть высокоточное оружие и мы знаем, где банда террористов сидит, почему бы ее не грохнуть, даже вне пределов России?" - сказал тогда В.Михайлов. А в прошлом году, через несколько дней после событий в Беслане, глава Генерального штаба РоссииЮрий Балуевский заявил, что Вооруженные силы РФ будут принимать превентивные меры для уничтожения террористов в любой точке мира. "Мы будем принимать все необходимые меры и действия для ликвидации всех банд и ячеек террористов", - сообщил Ю.Балуевский. Он пояснил, что "это будут те формы воздействия, которые будет диктовать обстановка". "Что касается нанесения превентивных ударов по базам террористов, то мы будем принимать все действия, чтобы ликвидировать базы террористов в любом регионе мира", - заявил он.
"Конечно, эти заявления отнюдь не означают, что Россия собирается "грохать" все и вся. Речь идет о вполне законных и цивилизованных методах. Борьба с террором имеет большую историю", - говорил Ю.Балуевский, отмечая, что "военные меры - крайнее средство для борьбы с терроризмом". Скорее, речь может идти об очередном реформировании силовых структур – по крайней мере, такие настроения царят в политической элите. "Надо распустить многие силовые структуры, снова создать народные дружины и товарищеские суды, - заявила первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. - Может, конечно, это немного дикое предложение, но то, что у нас творится в силовых структурах, это ужасно". А недавно в СМИ появились сообщения о готовящемся переделе власти в правоохранительных органах. Не называя источника информации, информагентства утверждали, что уже существуют достаточно подробные планы "отъема функций" у одних силовиков с целью передачи другим. В частности, от ФСБ к МВД планируется передать функции по борьбе с экономическими преступлениями, наркобизнесом, а за самой ФСБ оставить вопросы борьбы с терроризмом и защиты конституционного строя. Взамен ФСБ планируется наделить правом борьбы с коррупцией и злоупотреблениями во всех других правоохранительных органах. Службы же собственной безопасности, действующие в этих ведомствах, предлагается ликвидировать, поскольку, на практике борьба за честь мундира зачастую является лишь помехой в деле борьбы за раскрываемость преступлений.
Что это – просто слухи, или они имеют под собой какие-либо реальные факты? Как заявил ПРАЙМ-ТАСС руководитель аналитической службы Центра политической конъюнктуры Анатолий Беляев, на данный момент все это не более чем "гадание на кофейной гуще". В настоящее время отношение к реформе внутри самих силовых структур можно охарактеризовать не как желание решать общие задачи, а скорее как повод для конкурентной борьбы между различными группировками. Единственный реальный факт, на котором можно строить некие предположения – недавний перевод главного борца с милицейскими "оборотнями" Константина Ромодановского с должности руководителя Департамента собственной безопасности /ДСБ/ МВД на пост главы Федеральной миграционной службы. Это вполне влиятельный в силовых структурах человек, и его поддерживают не менее влиятельные люди, считает А.Беляев. Вполне возможно, что его уход из структуры, где он снискал себе немалую известность, может означать, что ДСБ действительно расформируют, как и предполагают всезнающие журналисты.
Что же касается собственно заявления президента, то оно само по себе вряд ли повлечет за собой конкретные шаги по реформированию силовых ведомств, полагает А.Беляев. По его мнению, этим обращением президент скорее призывает соответствующие службы к более активным действиям. Это весьма актуально, поскольку ситуация на Северном Кавказе сейчас складывается весьма напряженно, и в этом регионе силовики действительно должны быть в любой момент готовы как к мобилизации всех имеющихся ресурсов, так и к нанесению превентивных ударов. Хотя реформа силовых структур в скором времени все-таки произойдет, в данный момент охарактеризовать ее суть и конкретный план по "пересмотру полномочий" вряд ли возможно, считает аналитик.
