Сегодня президент Владимир Путин обратил внимание на состояние золотодобывающей отрасли. В Магадане, куда он прибыл после визита в Японию, президент выступил на совещании по проблемам развития отрасли. Как известно, Магадан – один из центров российской золотодобычи, ежегодно здесь добывается около 30 тыс т золота. Однако Россия, занимая 2-3 место в мире по запасам благородного металла, получает относительно скромные прибыли от золотодобычи. Говоря об этом парадоксе, В.Путин констатировал существующий разрыв между потенциальными возможностями и реальной ситуацией. Чтобы изменить это положение дел, он предложил выработать "правовую и финансово-экономическую модель развития отечественной золотодобычи", а также меры по повышению "рентабельности освоения отдаленных месторождений", в том числе налоговые. Необходимо выработать правовую и финансово-экономическую модель развития золотодобычи, которая обеспечит устойчивый рост за счет освоения новых рудных месторождений, за счет повышения эффективности использования отраслевого потенциала", - сказал В.Путин.
По мнению президента, государственное регулирование по целому ряду вопросов отрасли должно стать более гибким и оперативным. Во-первых, необходимо разработать комплекс мер, стимулирующих поисковую и геологоразведочную деятельность. К последней необходимо привлекать частные инвестиции – прибыльная отрасль вполне может заинтересовать как российских, так и зарубежных предпринимателей. В то же время В.Путин заявил, что ждет от Минприроды предложений по усилению роли государства в поисковой и геологоразведочной деятельности. "Полагаю, что роль государства в этой сфере также должна быть значима", - сказал он. Речь идет о предложениях, в том числе, по реализации федеральных программ научно-прогнозных и горно-буровых работ, формированию соответствующей правовой базы. Необходимо заострить внимание на налоговых мерах, повышающих рентабельность освоения отдаленных месторождений, отметил президент. Значительная часть золотоносных месторождений расположена в труднодоступных районах. Уровень развития транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры здесь крайне низкий, что отнюдь не способствует коммерческой эффективности проектов в сфере золотодобычи. Главная задача здесь - продолжить строительство транспортных коммуникаций и энергетических сетей. Это важно и федеральным, и муниципальным властям, и самим золотодобывающим компаниям. Поэтому все они должны совместно развивать инфраструктуру, справедливо разделяя между собой выгоды и затраты.
Экономические и правовые условия золотодобычи должны стимулировать реализацию потенциала всех типов месторождений - коренных, россыпных и комплексных. "Тем самым /можно будет/ гарантировать стабильную занятость в отрасли и высокий уровень жизни в регионах золотодобычи", - сказал президент. Для этого также необходимо обеспечить полную загрузку заводов по переработке драгметаллов, задействовав при этом региональные и международные связи. Однако, по мнению В.Путина, вывозить золоторудные материалы за границу с целью привлечения новых методов и способов их переработки нецелесообразно. В ответ на подобное предложение, прозвучавшее в ходе совещания, он напомнил, что у России уже был неудачный опыт выдачи квот на вывоз биоресурсов. Это привело к тому, что эти научные квоты превышали промышленную разработку и вывоз, и допустить повторения такой ситуации нельзя.
Однако другую идею - о возможном снижении НДС при операциях физических лиц по покупке и продаже золота – президент поддержал. Многие люди в эпоху нестабильности валют хотят иметь более "весомую" альтернативу доллару и евро – золотые слитки. Однако, по действующему законодательству, при последующей продаже таких слитков в банки население вынуждено платить 20-проц налог. Возможно, теперь этот закон будет пересмотрен. Говоря о возможных налоговых мерах по преодолению негативных тенденций в золотодобывающей отрасли, глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что в целом поддерживает дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых /НДПИ/, но озабочен его администрированием. "В свое время, отказавшись от дифференциации НДПИ, мы в значительной степени убрали коррупционный, субъективный фактор при сборе налогов", - напомнил он. "Возвращаясь к этой идее, надо будет усилить соответствующий контроль, иначе это может привести к тому, что собираемость намного упадет", - сказал министр. По его словам, этот фактор не может быть препятствием к налоговому реформированию, но нуждается в серьезном внимании. В то же время, к предложению упростить режим налогообложения для малых предприятий в золотодобывающей отрасли, он отнесся весьма консервативно, о чем и доложил на совещании в присутствии президента. По мнению министра, это может создать неравные условия в отрасли. Уже были прецеденты, правда, в других отраслях, когда крупные предприятия разбивались на мелкие, чтобы подпасть под льготы. "Не исказит ли это ориентиры работы отрасли?" - усомнился министр.
Глава Минприроды РФ Юрий Трутнев считает возможным участие физических лиц в золотодобыче. "Это легализует деятельность, которая и так ведется", - полагает министр. При этом физическим лицам не будет дан доступ к крупным месторождениям, они займутся золотодобычей в отдаленных местах и на отработанных месторождениях. Страна получит в таком случае больше золота, а люди смогут легализовать свои доходы, считает Ю.Трутнев. Действительно, нелегальный оборот золота достиг сегодня критической отметки. По данным спецслужб, занимающихся этой проблемой, треть всего золота появляется из незаконного оборота и потом легализуется по различным схемам. Часть металла нелегально скупается у местных старателей /тех же физлиц/и легализуется. Правоохранительным органам удается вернуть только десятую часть. Все остальное тайными тропами вывозится на большую землю, а уже оттуда – в Пекин, Дели, Стамбул, Рим, Берлин. Обратно в Россию ввозятся уже готовые ювелирные изделия весьма сомнительного качества. Эта деятельность – одна из причин того, почему высокоприбыльная отрасль не развивается положенными темпами. Однако решение проблемы должно быть комплексным. Золото традиционно привлекает к себе криминал, всевозможных нарушителей закона, и именно с такими структурами, сформировавшимися вокруг прибыльного бизнеса, необходимо бороться.
В.Путин подчеркнул, что в последние годы "завершилось формирование устойчивой структуры отечественного рынка золотодобычи". В каждом из золотодобывающих регионов определились лидеры, который консолидировали значительные производственные мощности, кадровый и технологический потенциал. "Растущая привлекательность отрасли стимулировала приток инвестиционных ресурсов из других сфер экономики, в том числе, таких прибыльных и развитых, как нефтяная промышленность, цветная металлургия, алмазодобыча. В целом сложились хорошие предпосылки для дальнейшего привлечения капиталов, причем не только "коротких" и дорогих кредитных средств, а наоборот, долгосрочных и достаточно дешевых, отметил глава государства.
В последние годы были получены геологоразведочные данные о наличии новых золотоносных месторождений, однако для их освоения необходима благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и позитивные тенденции в самой отрасли. Необходимо уделять драгметаллам большее внимание при формировании золотовалютных резервов. Ранее, по сообщениям СМИ, начальник управления операциями с валютными резервами и драгоценными металлами ЦБ РФ Мария Гегина заявила, что ЦБ РФ может вдвое увеличить долю золота в золотовалютных резервах. "Теоретически доля золота в 10 проц является оптимальным показателем", - добавила представитель ЦБ. Сейчас она составляет всего 5 проц в золотовалютных резервах, или приблизительно 500 т. В то же время доля золота в золотовалютных резервах центробанков европейских стран и США составляет почти 20 проц.
По итогам совещания президент поручил Минэкономразвития вынести на рассмотрение правительства РФ вопросы, касающиеся золотодобычи и недропользования в целом. Он отметил, что необходима программа совместной деятельности бизнеса и государства в этом направлении. "Решение вопроса золотодобычи - это только одно из направлений деятельности направленной на поддержку Дальнего Востока, - сказал В.Путин. - Мы будем активно реализовывать задачи в этой отрасли, развитие Дальнего Востока - один из стратегических приоритетов государства. Люди должны это почувствовать".
