Фракция "Единая Россия" поддерживает Мининформсвязи в необходимости принятия поправок в Налоговый кодекс по снижению единого социального налога /ЕСН/до 14 проц для IT-компаний. Об этом сообщил замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев журналистам в пятницу. "Единая Россия" внесла в Госдуму соответствующие поправки, которые предусматривают ведение отдельной главы в Налоговый кодекс по введению налоговых льгот для компаний в области высоких технологий. Законопроект, внесенный в Думу, предусматривает также введение упрощенной системы налогообложения для компаний, занимающихся экспортом IT-технологий. "Предполагается ввести для них систему, близкую к упрощенной системе налогообложения и заменить одной ставкой налога налог на прибыль и НДС", - сказал Д.Милованцев. По его словам, снижение налогообложения для IT-компаний позволит им более успешно конкурировать на мировом рынке с производителями других стран с более низким уровнем налогообложения. Речь идет, в первую очередь, об Индии и Китае. Как известно, по темпам развития высокотехнологичной деятельности они сейчас опережают многие страны мира, а их товары, произведенные с использованием высоких технологий, по соотношению "цена-качество" находятся на одном из первых мест в мире. IT-специалисты из Индии и Китая составляют больше трети от общей численности работающих в этой отрасли во всем мире.
Все это может привести к переделу на мировом рынке высоких технологий. Индия и Китай станут лидерами IT -индустрии в 2020-х годах, утверждает Национальный совет по разведке при ЦРУ США. Влияние этих двух стран на мировой IT -рынок будет постоянно увеличиваться. По мнению аналитиков ЦРУ, научно-технический прогресс за пределами США может привести к тому, что Индия и Китай начнут устанавливать правила разработки, стандартизации и применения технологий. Страны, которые в настоящее время отстают от Запада в развитии, смогут наверстать упущенное быстрее, чем предполагалось, поскольку у них есть возможность пропустить первоначальный этап развития, например, перейти сразу к мобильной телефонии вместо установки проводных сетей.
По мнению многих экспертов, отрасль в этих странах развивается благодаря формированию благоприятных условий для внешних инвестиций в технопарки и прочие высокотехнологичные проекты. Исходя из этого, Мининформсвязи предложило перейти от слов к делу и снизить ЕСН для IT-компаний до 14 проц, то есть до уровня обязательных отчислений граждан на накопительную часть пенсии. Необходимость такого послабления объясняется особенностями таких предприятий. Доля труда в отрасли информационных технологий очень высока, и составляет 80 проц от стоимости конечной продукции, в то время как в добывающей отрасли этот показатель составляет всего 3 проц. Идея была поддержана на самом высоком уровне. Еще в конце прошлого года, говоря о грядущем снижении ЕСН, Владимир Путин заявил, что "для IT-предприятий, предприятий, работающих в сфере высоких технологий, заявленных мер может быть даже недостаточно". Правительство должно пойти на решение по дальнейшему серьезному снижению ЕСН для предприятий, работающих в высокотехнологичных сферах, во всяком случае, на создание высокотехнологичных особых зон", - отметил президент РФ. Он также подчеркнул, что при этом должны быть приняты все необходимые меры для того, чтобы избежать злоупотреблений. Россия сделала ставку на инновационный сценарий развития экономики – это позволит удвоить ВВП за десятилетие, причем за счет не экспорта сырья, а развития высоких технологий.
Правда, реальных мер по снижению налогообложения высокотехнологичных отраслей до настоящего момента не принято. Сегодня ситуация в российском hi-tech складывается так, что программисты предпочитают, не платя налогов в России, работать на иностранные компании, а сотрудники НИИ продают научные разработки на корню западным фирмам. "Российская система налогообложения рассчитана, прежде всего, на сырьевые компании, где основная доля в производственном процессе приходится на "скважину", доля труда же гораздо ниже. В высокотехнологичных отраслях все иначе – из производственного инвентаря в компаниях зачастую только компьютеры, а конечный продукт целиком является результатом интеллектуальной деятельности. Тут-то и вступают в силу законодательные нормы по отчислению ЕСН – если платить многочисленным программистам и разработчикам белую зарплату, компания рискует попросту разориться. И так дело обстоит не только с IT-отраслью, но и со всеми фирмами и предприятиями, зарабатывающими "головой". Те же консалтинговые компании, информагентства, веб-дизайнеры вынуждены привлекать огромный штат работников, чтобы обеспечить нормальное функционирование предприятий. ЕСН становится поистине "грабительским" и для них. Может быть, именно поэтому мы до сих пор не можем изобрести способ отказаться от роли "сырьевого придатка" и начать, наконец, продвигаться в областях, связанных с интеллектуальным трудом и высокотехнологичным производством?
Активно против принятия поправок о снижении ЕСН для высокотехнологичных предприятий выступает Минэкономразвития. Напомним, что базовая ставка ЕСН с 1 января 2005 г в целом по стране была снижена с 35,4% до 26% от фонда зарплаты. Правительство рассчитывало, что компании благодаря этой мере выведут зарплаты из тени. Но снижение ЕСН не оправдало себя — примерно треть зарплат по-прежнему выплачивается в конвертах. Доля заработной платы в "конвертах" в России составляет около 30 процентов, заявил буквально на днях замминистра финансов Сергей Шаталов. Конечно, это не говорит о крахе реформы ЕСН, однако уменьшение поступлений в ПФР и другие социальные фонды уже налицо. Если же проводить дальнейшее снижение ставок ЕСН и НДС, это серьезно ударит по бюджету, который и без того перегружен обязательствами.
Заключение правительства РФ на этот проект пока не получено, а без этого его обсуждение в первом чтении не может состояться. Между тем, в 2006 г. в России, из средств федерального бюджета, начнется строительство сразу четырех IT-технопарков. Налоговый режим, сравнимый с существующим для аналогичного бизнеса за рубежом, будет введен недавно вступившим в силу законом об особых экономических зонах /ОЭЗ/. Однако окончательно он еще не урегулирован, в том числе, в части льгот по отдельным видам налогообложения. Поэтому пока вопрос находится в подвешенном состоянии.
Конечно, все помнят, что традиционно у нас предоставление тех или иных налоговых преференций оборачивалось многомиллиардными убытками для российской экономики и бюджета, а, значит, число противников послаблений остается существенным. Вместе с тем, нельзя забывать, что "труба" и hi-tech – две вещи принципиально разные. Обе они равно важны для России, и если сырьевые ресурсы приносят деньги "здесь и сейчас", то IT- это технологии будущего, в перспективе способные вывести нас в лидеры мировой экономики. По словам министра информтехнологий Леонида Реймана, объем рынка информационных технологий может вырасти до 40 млрд. долларов /сейчас - лишь 6,9 млрд/, а его доля в ВВП - до 5 проц. Тем более, сырье рано или поздно заканчивается, а интеллектуальный потенциал России практически неисчерпаем – это признают ведущие западные экономисты и специалисты разных отраслей. Как мы видим, в других странах на ПО научились зарабатывать миллиарды долларов, а у нас эту сферу до сих пор считают "воздухом". Это отношение надо менять, если мы не хотим плестись в хвосте мировой экономики.
