Президент РФ Владимир Путин поставил точку в давнем споре по вопросу возможности открытия филиалов иностранных банков в России. "Хотел бы подтвердить - правительство согласно с банковским сообществом, что филиалы иностранных банков, их деятельность в Российской Федерации должна быть сегодня ограничена, и, по сути, она должна быть запрещена", - сказал президент РФ, подводя итоги совещания с представителями российского банковского сообщества в Новосибирске.
По словам президента, это связано не только с конкуренцией, но и с невозможностью в современных условиях отслеживать движение денег и капитала и с необходимостью борьбы с терроризмом. "Об этом тоже не будем забывать. Связано с необходимостью борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем", - подчеркнул президент.
Сегодня иностранным банкам разрешается создавать в России дочерние структуры, которые действуют в соответствии с российским законодательством, подчиняются ЦБ и не имеют особых конкурентных преимуществ.
Создание же прямых филиалов иностранных банков в России запрещено. В противном случае, режим их работы выгодно отличался бы от "дочек", поскольку на филиалы не распространяются все обременения. Филиалы не обязаны выполнять нормативы по отчислению средств в фонды обязательного резервирования, отчитываться сразу в двух системах бухгалтерского учета - российской и международной, а также ежемесячно сдавать свою отчетность в ЦБ.
Однако возможность открытия прямых филиалов иностранных банков была и остается одним из "камней преткновения" на переговорном процессе по услугам в рамках присоединения России к Всемирной торговой организации, который начался еще в 2000 году. До сих пор российским переговорщикам удавалось очень жестко отстаивать свою позицию. Так, в мае прошлого года Россия подписала протокол о завершении переговоров с Евросоюзом, который является основным поставщиком финансовых услуг в нашу страну, без разрешения открытия банковских филиалов. Вместе с тем, еще продолжаются переговоры с США, с которыми еще сохраняются разногласия по этому вопросу.
Но, как отметил глава российской делегации на переговорах по присоединению России к ВТО Максим Медведков, дальнейшая либерализация деятельности иностранных банков, тем более открытие прямых филиалов, попросту опасна, поэтому неприемлема.
Вчерашнее заявление президента можно смело назвать победой российских банков в конкурентной борьбе за "место под солнцем" после присоединения нашей страны к ВТО. Это очень выгодно отечественным банкам, которые пока все еще отстают от западных банков по уровню капитализации и развитию технологий.
Глава Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян, который всегда негативно высказывался относительно возможности открытия иностранными банками филиалов в России, вчера искренне порадовался решению президента. "Подавляющее большинство банковского сообщества высказалось категорически против допуска филиалов иностранных банков в Россию. Кроме того, у нас достаточно либеральный режим иностранного капитала в банковской системе", - заявил он В.Путину.
По мнению Г.Тосуняна, в российском банковском секторе и так "много иностранного капитала" /как стопроцентные иностранные "дочки", так и банки, в которых часть капитала принадлежит нерезидентам/. Глава Ассоциации считает, что суммарный уровень иностранного участия в капитале российской банковской системы должен составлять 10-15 проц. По его оценке, сейчас этот показатель составляет около 6-7 проц.
Вместе с тем, сегодня В.Путин еще раз высказался за развитие конкурентной среды на российском банковском рынке.
"Мы и дальше будем поддерживать не только наших отечественных предпринимателей, работающих в банковской сфере, но и западный капитал, иностранный капитал, который к нам приходит и работает достаточно успешно", - сказал глава государства. В то же время он опять подчеркнул, что иностранные банки должны создавать в России дочерние компании, "быть российскими юридическими лицами и подчиняться российскому законодательству". "У нас работает достаточное количество банков со 100-процентным иностранным капиталом, и чувствуют себя достаточно комфортно в нашей стране", - считает президент.
Согласно официальным данным ЦБ по состоянию на 1 октября текущего года, в России работает 131 банк с участием нерезидентов. Общая сумма инвестиций нерезидентов в уставные капиталы банков на 1 октября составила 46,12 млрд руб, за третий квартал текущего года она увеличилась на 18,1 млрд руб, или на 64,6 проц. При этом у 40 банков уставный капитал на 100 проц сформирован за счет иностранных средств. Взносы нерезидентов в уставные капиталы этих банков составляли на 1 октября 40,38 млрд руб, увеличившись за третий квартал на 17,83 млрд руб, или на 79 проц.
В то, что работать в России выгодно, иностранные банки поверили уже давно и начали экспансию на наш рынок. Как известно, уже на протяжении порядка десяти лет успешно конкурируют с российскими банками "дочки" таких гигантов как Citibank, Raiffeisenbank, Deutsche bank, ABN AMRO, Societe Generale, ING Bank, BNP Paribas и другие.
Впрочем, представители этих банков, уверены, что запрет открытия филиалов иностранных банков никак не отразится на их дальнейшей работе.
Председатель правления Райффайзенбанка Мишель Перирен заявил, что возглавляемый им банк является российским банком с иностранным капиталом, а не филиалом иностранного банка на территории России, в связи с этим вчерашнее заявление В.Путина к нему не относится. Райффайзенбанк был создан в России в 1996 году и полностью подчиняется российскому законодательству, а также всем предписаниям и требованиям ЦБ. В банке приняты все необходимые меры для предотвращения любых действий, связанных с нарушением закона о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, подчеркивает он.
Как заявила ПРАЙМ-ТАСС вице-президент Ситибанка Наталья Николаева, банк работает как дочерняя структура Citigroup в России уже более десяти лет, и в дальнейшем будет продолжать работать в этом статусе.
По ее словам, большинство иностранных банков присутствуют в России в форме дочерних структур, поэтому запрет на открытие филиалов их не коснется. Что касается иностранных банков, которые проявляют интерес, но еще не начали работать в России, то, согласно законодательству, они должны будут либо открывать дочерние структуры, либо покупать действующие российские банки, отметила Н.Николаева.
О том, что заявление президента не относится к российским "дочкам" иностранных банков заявил сегодня и зампред комитета Госдумы по бюджету Игорь Игошин. "Многие из них прекрасно работают на нашем рынке и многое дают ему - не только с точки зрения финансирования, но и с точки зрения развития банковской культуры, технологий, подготовки специалистов. Эту деятельность можно только приветствовать", - сказал он. По словам депутата, ни о каких новых ограничениях для банков с иностранным участием, работающих по российским законам, речь не идет
По мнению И.Игоршина, заявление президента касается некоторых стран, с которыми Россия ведет переговоры о вступлении в ВТО, и которые требуют открыть доступ на рынок финансовых услуг, в том числе в виде открытия филиалов иностранных банков. "Заявление президента о недопустимости такого решения - очень четкий, ясный, а, главное, позитивный для отечественной экономики сигнал", - считает парламентарий. При этом он подчеркнул, что "есть позиции, с которых Россия не отступит даже ради вступления в ВТО".
Сейчас в Гонконге проходит Министерская конференция стран-членов ВТО, а завтра глава Минэкономразвития Герман Греф будет проводить переговоры с США, в том числе и по финансовым услугам. Так, может быть, заявление президента стоит рассматривать как предупреждение Америке о непоколебимости наших позиций?
