Федеральное Собрание приняло федеральный закон, отменяющий налог на имущество, переходящее в порядке наследования. Законом также освобождаются от налогообложения доходы, полученные в порядке дарения, в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и /или/ близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ. Для остальных категорий физических лиц ставка налога на дарение устанавливается в размере 13 проц.
Федеральное Собрание приняло федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", облегчающий налоговое бремя плательщикам налога на прибыль. Законом предусматривается относить расходы на НИОКР, не давшие положительного результата, на себестоимость полностью /по действующему порядку - в размере 70 проц/. Расходы на НИОКР, используемые в производстве, будут приниматься к вычету в течение 2-х лет вместо 3-х по действующему законодательству.
При расчете налога на прибыль с 1 января 2006 г предусматривается возможность уменьшения налогооблагаемой базы предприятий за счет учета переходящих убытков прошлых лет в размере 50 проц вместо 30 проц по действующему законодательству, а с 1 января 2007 г - в полном объеме.
Также вводится дополнительный 10-процентный амортизационный вычет, предоставляемый при приобретении основных средств. Это позволит налогоплательщикам значительно быстрее амортизировать основные средства, ускорит оборот денежных средств и увеличит финансовые возможности организаций по обновлению основных средств, в особенности ее активной части.
В июле 2005 г внесен ряд изменений в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих совершенствование администрирования НДС с целью стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и поддержания экономического роста.
С 2006 г осуществляется переход на уплату налога по наиболее ранней из следующих дат - отгрузка или оплата товара, при этом предусмотрен 2-летний переходный период. Вводится ускоренный порядок возмещения НДС при капитальном строительстве; устанавливаются нормы по применению этого налога при реорганизации организаций, при доверительном управлении имуществом и при осуществлении совместной деятельности. Отменяется НДС с авансовых платежей, при этом вводится уплата налога с "частичной оплаты".
Предусматриваются с 1 января 2006 г индексация специфических ставок акцизов примерно на 9 проц /акцизы на сигареты - на 15 проц, акцизы на нефтепродукты - не индексируются/, и повышение налога на добычу полезных ископаемых /НДПИ/ при добыче газа со 135 руб до 147 руб. Также отменяется налоговый режим акцизного склада в отношении алкогольной продукции.
С целью совершенствования налогообложения малого бизнеса с 1 января 2006 г увеличивается с 15 млн руб до 20 млн руб годовой доход от реализации для налогоплательщиков, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения. Существенно расширяется перечень расходов, принимаемых к вычету при исчислении налоговой базы.
На повышение эффективности госрасходов направлен федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Основное содержание закона посвящено обеспечению конкурсности и транспарентности механизмов госзакупок, увеличению результативности госконтроля за их проведением.
В целях совершенствования механизмов господдержки общественно-значимых инвестиционных проектов правительство РФ утвердило положение об Инвестиционном фонде РФ, а также положение о правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение.
Одним из основных направлений реализации инвестиционной политики в 2006 г остается механизм федеральных целевых программ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, и федеральной адресной инвестиционной программы.
Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" предусматривает в составе расходов федерального бюджета в 2006 г расходы на реализацию федеральных целевых программ в размере 364,1 млрд руб, федеральной адресной инвестиционной программы - в размере 320 млрд руб.
Важным механизмом обеспечения макроэкономической стабильности является функционирование Стабилизационного фонда РФ. Объем средств Стабилизационного фонда РФ на 1 октября 2005 г составил 960,7 млрд руб. Прогнозируемое сохранение благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры в среднесрочной перспективе позволяет говорить о необходимости активного использования средств Стабфонда для стерилизации излишней ликвидности, что будет способствовать повышению стабильности функционирования экономики и бюджетной системы РФ, укреплению доверия к российской валюте.
Вместе с тем механизм управления средствами Стабфонда, предусмотренный действующим постановлением правительства РФ, в текущих условиях не в полной мере обеспечивает необходимую степень юридической безопасности средств Стабфонда в случае их инвестирования в долговые обязательства иностранных государств. Это связано с продолжающимися судебными процессами против России, что не исключает риска наложения ареста на активы Минфина РФ по иску третьих сторон, добивающихся удовлетворения своих претензий к РФ в судебных инстанциях зарубежных стран.
В целях совершенствования механизма управления средствами Стабфонда подготовлен проект новой редакции постановления правительства РФ "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации".
С целью развития обрабатывающих производств, отраслей высоких технологий, а также производства новых видов продукции в июле 2005 г приняты федеральные законы "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Законами предусмотрено предоставление предприятиям-резидентам ОЭЗ таможенных преференций, их освобождение от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога на 5-ти лет с момента регистрации в качестве резидентов ОЭЗ. Для резидентов технико-внедренческих ОЭЗ предусмотрено снижение базовой ставки единого социального налога до 14 проц.
В июле 2005 г принят федеральный закон "О концессионных соглашениях", направленный на привлечение частного капитала к развитию инфраструктурных объектов, в т.ч. транспортной инфраструктуры, энергетики и сектора ЖКХ.
Минфин РФ подготовил и доработал с учетом предложений экспертного управления президента РФ законопроекты, связанные с упрощенным декларированием капиталов граждан, накопленных в предыдущие годы. Устанавливается порядок упрощенного декларирования доходов; исчисления и уплаты декларационного платежа; исполнения обязанности по уплате налогов и представлению налоговых деклараций физическими лицами, осуществившими упрощенное декларирование доходов. В настоящее время проводятся согласительные процедуры.
Принятие законопроекта "О недрах" должно обеспечить приток частных, в том числе иностранных инвестиций в горнорудную и нефтегазодобывающую промышленность РФ, а также введение ограничений иностранного капитала в освоении участков недр, использование которых связано с интересами обороны страны и безопасности государства.
Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 г" предусматривает увеличение ассигнований на сельское хозяйство в общем объеме до 46,1 млрд руб, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" - 14,2 млрд руб.
Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 г" предусматривает выделение средств на господдержку малого предпринимательства, включая крестьянские /фермерские/ хозяйства в размере 3 млрд руб по сравнению с 1,5 млрд руб, выделенными в федеральном бюджете на 2005 г.
Россия завершила с 42 странами двусторонние переговоры по вступлению во Всемирную торговую организацию /ВТО/. Доля этих стран в товарообороте России превышает 85 проц.
В результате целенаправленной работы по предотвращению и устранению ограничений по доступу российских товаров на внешние рынки удалось добиться отмены 8-ми и предотвратить 14 ограничительных мер в отношении российской продукции. Ущерб от этих ограничительных мер для российских товаропроизводителей мог бы, по оценкам, превысить 425 млн долл.
Стратегическим направлением сотрудничества с ЕС является формирование Общего экономического пространства России и ЕС /ОЭП/. Саммит Россия-ЕС 10 мая 2005 г в Москве одобрил "Дорожную карту" по формированию ОЭП, нацеленную на интенсификацию сотрудничества по приоритетным направлениям в сферах, представляющих взаимный интерес, и касается двух инструментов формирования ОЭП - сближения законодательств и упрощения торговых процедур.
Продолжилась реализация комплекса мер по формированию Единого экономического пространства /ЕЭП/, разработанного в целях реализации соглашения о формировании ЕЭП России, Белоруссии, Украины и Казахстана, подписанного президентами 4-х стран 19 сентября 2003 г в Ялте.
