Стало известно, что ОАО "РЖД" вводит с 1 января 2006 г специальные карты, обеспечивающие бесплатный проезд льготным категориям граждан. Соответствующий договор был подписан между РЖД, Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и Пенсионным фондом РФ. Согласно данному документу, право на бесплатный проезд в 2006 г будет предоставляться федеральным льготникам, пожелавшим пользоваться как всем набором социальных услуг, так и одной услугой бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Таким гражданам в новом году услуга будет предоставляться на основании специального именного документа – "Карточки транспортного обслуживания". В карточке, которая действительна в течение всего года, содержится информация о фамилии, имени и отчестве гражданина, коде льготной категории, а также справочная информация о том, как пользоваться данным документом. Обладатели такой карточки получают право пользоваться бесплатным проездом на всей территории России без ограничения числа поездок и маршрута следования, в любое время года. На основании предъявленной карточки и документа, удостоверяющего личность, ее владельцу выдается безденежный проездной документ. Инвалиды также обязаны предъявлять справку учреждения медико-социальной экспертизы. Оформить билет можно как в день отбытия, так и заблаговременно, но не более чем за 30 суток до начала срока действия. Для обслуживания льготников будут выделены специальные кассы вокзалов.
Сами карточки изготавливает "РЖД", а рассылает ФГУП "Почта России" заказными письмами с уведомлениями. При этом охватить все 7,7 млн граждан-получателей услуги /по мнению авторов идеи, именно столько людей предпочтут льготу деньгам/ планируется, в течение декабря 2005 г и января 2006 г. Почта обязана дважды известить адресата о письме. Неврученные карточки в течение 2-х месяцев будут храниться в отделении связи по месту регистрации адресата, а затем будут передаваться в территориальные отделения Пенсионного фонда РФ для последующей выдачи гражданам. Однако, поскольку РЖД справедливо опасается не успеть оделить всех льготников карточками в срок, на период до 31 января 2006 г сохраняется прежний порядок предоставления услуги по бесплатному проезду в пригородном сообщении. Правда, те, кто не получил карточку, в этот период могут оформить только разовые билеты по предъявлении удостоверения получателя социальных услуг.
Напомним, что право на получение социальной помощи в виде набора услуг имеют следующие категории граждан:
инвалиды и участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп 1–4 п 1 ст 3 Федерального закона "О ветеранах"; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.41 г по 03.09.45 г не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интегрированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; члены семей погибших /умерших/ инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; инвалиды; дети-инвалиды*; бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами; бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности; лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненные к ним категории граждан;
*граждане, имеющие ограничение способности трудовой деятельности III степени и дети-инвалиды имеют также право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения для сопровождающего их лица.
Одним из главных достоинств новшества является то, что карточка избавит льготников от необходимости постоянно носить с собой весь комплект документов, подтверждающих право на льготу. Но непонятно, почему льготник, которому необходимо пользоваться услугами РЖД каждый день, теперь обязан ежедневно приобретать разовые "талоны на поездку". Похоже, что дело обеспечения каждого льготника карточкой затянется, и после наступления февраля будущего года какая-то их часть все равно окажется "неохваченной". Даже если платить за поездку им в итоге и не придется, нетрудно представить, сколько нервов и сил придется потратить пожилым и больным людям на походы по инстанциям.
Как сообщал ранее глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, более трети россиян являются получателями тех или иных льгот. В абсолютном выражении льготниками являются 51,2 млн человек. При этом, по словам министра, 16,2 млн человек получают льготы за счет федерального бюджета, остальных льготников обеспечивают региональные бюджеты. Это 15 млн ветеранов, 12 млн семей с детьми и 8 млн пенсионеров. При этом в течение года число федеральных льготников увеличилось на 12 проц, или более чем на 7 млн человек. Для обеспечения их нужд с начала года было выделено 208,6 млрд руб, что несколько больше запланированного ранее. В следующем году эти расходы вряд ли будут сокращаться. Только на обеспечение транспортного проезда льготников из федерального бюджета в 2006 г будет выделено 4,2 млрд руб. Что же касается региональных льготников, то стоимость их поездок зависит от бюджетов регионов. Кое-где федеральным и региональным льготникам обеспечивают равные права, где-то "регионалы" платят 50 проц от стоимости билета, где-то местный бюджет доплачивает им ту или иную сумму. Правительство выделяет определенную сумму на дотацию этим категориям граждан – пенсионерам, ветеранам труда и др. Например, во втором полугодии текущего года эта сумма составила 2 млрд 177 млн 770 тыс рублей. Но вице-премьер Александр Жуков предложил выделять эти средства не всем подряд, а лишь тем регионам, которые действительно обеспечивают равные права федеральным и региональным льготникам. "Если это условие не выполняется, то не надо торопиться с выделением средств этому региону", - сказал он.
Между тем, вопрос транспортных льгот остается актуальным, поскольку тарифы на железнодорожные перевозки в будущем году опять увеличатся. Как заявил глава Минтранса Игорь Левитин, рост тарифов на железнодорожные билеты дальнего следования в купейных и СВ-вагонах в 2006 г составит 23 проц, а в общих и плацкартных — 12 проц. При этом рост реальных доходов граждан в будущем году прогнозируется на уровне 8,9 проц. Похоже, дело идет к тому, что платить за поездку в купе, а тем более, в СВ, придется ненамного меньше, чем за авиаперелет в тот же пункт назначения. При этом, как заявлял неоднократно М.Зурабов, все льготы на проезд в железнодорожных поездах с 2007 г будут монетизированы. По согласованию с РЖД, эти деньги будут выплачиваться льготникам, учитывая более высокую стоимость тарифа поездки на месяц. Правда, пока неизвестно, насколько в действительности выплачиваемая сумма будет сопоставима с растущей ценой поездок. Но, так или иначе, очевидно, что избавиться от льготников властям в ближайшее время не удастся – придется либо платить "по полной", либо оставлять натуральные льготы. По крайней мере, до тех пор, пока пенсии и пособия не поднимутся до достойного уровня.
