Но обо всем по порядку. Главной темой сегодняшнего заседания было обсуждение сценарного плана социально-экономического развития России на период с 2007 по 2009 г. Как известно, разработано пять возможных вариантов – от кризисного до достаточно оптимистичного. Правительство оценило каждый из них, и в итоге остановилось на инновационном сценарии, который и был в итоге одобрен. При подготовке бюджета на 2007 год за основу был взять именно он, рассказал премьер Михаил Фрадков. Данный вариант предполагает, что среднегодовая цена нефти в 2007 г составит 49 долл за баррель, рост ВВП России - 7 проц, инфляция будет удержана в пределах 6-7,5 проц. Темпы роста промпроизводства в 2007-2009 гг при инерционном сценарии экономического развития составят 3,3-3,4 проц. Более оптимистичный вариант, предполагающий реализацию комплекса мер по ускорению роста экономики, поднимет этот показатель до уровня 4,4-4,8 проц за счет роста в отраслях автомобилестроения, авиастроения и энергетического машиностроения.
Премьер поручил министрам еще раз доработать сценарные условия развития в ходе реализации выбранного "умеренно оптимистичного" варианта. Инновационный сценарий как нельзя лучше отвечает главным задачам, поставленным перед правительством на ближайшую перспективу. На этих задачах М.Фрадков остановился более подробно. По его словам, речь идет об обеспечении экономического роста, макроэкономической стабильности и снижении инфляции до запланированных показателей. Министры должны быть уверены, что делают часть общей и очень важной работы – это повысит степень их ответственности, подчеркнул премьер.
До сих пор наша экономика во многом зависит от нефти, поэтому нельзя не просчитать возможные ценовые колебания на энергоносители на мировом рынке. Если сейчас цены на нефть весьма высоки, и падать пока не собираются, то кто знает, не изменится ли это завтра? По словам главы Минэкономразвития Германа Грефа, экономические власти готовы даже к падению нефтяных цен до 27 долл за баррель. Ведь сейчас экономика работает именно так – излишки идут в Стабилизационный фонд, а необходимый минимум в расходную часть бюджета. Но темпы экономического роста все равно снижаются – в первую очередь, из-за того, что не такими быстрыми темпами растет нефтяная отрасль. Без подъема "нефтянки" в ближайшие годы нам не обойтись, поэтому Г.Греф предложил к реализации пакет мер по повышению нефтедобычи, которые помогут увеличить ее к 2009 г до 507 млн т. Среди этих мер – дифференциация НДПИ с 2007 г. По мнению министра, это "критически важно", поскольку позволит нефтяникам разрабатывать старые месторождения и осваивать новые, а, значит, стимулировать добычу нефти и прекратить рост цен на бензин. Кроме того, Г.Греф высказался за необходимость замораживания ставок акцизов на нефтепродукты с 2009 г. По словам министра, эти меры будут в дальнейшем стимулировать инвестиции и в другие отрасли, в том числе в металлургию. Это, в свою очередь, позволит развивать месторождения нефти, ранее не разрабатывавшиеся из-за труднодоступности.
Нельзя забывать и об инфляции, с которой наше правительство неуклонно борется. Г.Греф продемонстрировал свойственный ему оптимизм в этом вопросе, заявив, инфляция в России за первые 20 дней марта составила 0,4 проц, а по итогам марта инфляция ожидается на уровне 0,6 проц. "Надеюсь, эта тенденция сохранится", отметил он. Дальше все будет еще радужнее - в 2007 г инфляция прогнозируется на уровне 6-7,5 проц, в 2008 г - 4-5,5 проц, а в 2009 г - 4-5 проц. Однако для того, чтобы добиться этих показателей, необходимо продолжить сдерживание тарифов естественных монополий. Он весьма критично отозвался о планах РАО "ЕЭС России" в 2007 г повысить тарифы на электроэнергию на 11-13 проц, в 2008 г - на 8-10 проц, в 2009 г - на 9 проц. По словам министра, такое повышение даст дополнительный вклад в инфляцию. Минэкономразвития предлагает монополии изыскивать ресурсы на развитие мощностей без увеличения тарифов, которые должны на период 2007-2009 гг остаться на уровне 5-6 проц.
В этой части министр поспорил с главой РАО Анатолием Чубайсом. Тот обвинил тарифную политику Минэкономразвития в нечестности и непрофессионализме. И без того его ведомство теряет, рассчитывая тарифы на базе плановой инфляции. В реальности этот показатель превышает благостные расчеты экономических властей, а РАО теряет немалые средства. В целом же "инфляция определяется денежной и бюджетной политикой, а не влиянием тарифов", - сказал А.Чубайс, окрестив попытки связать рост тарифов и инфляцию "средневековой хиромантией".
Комментируя столь эмоциональное выступление, вице-премьер РФ Александр Жуков назвал утверждения главы РАО "революционными и достаточно спорными". Вместе с тем, он предложил в течение одного-двух месяцев дополнительно уточнить параметры индексации тарифов естественных монополий в 2007-2009 гг, особенно с учетом их инвестиционных программ. Г.Греф был еще более резок в оценках. "Если Чубайс сумеет доказать, что тарифы естественных монополий не влияют на инфляцию, мы выдвинем его на нобелевскую премию в области экономики", - сказал он.
Затем "доложился" глава Минрегионразвития Владимир Яковлев, и страсти накалились еще сильнее. Министр доложил об итогах работы своего ведомства за 2005 год, уделив особое внимание жилищной политике. В России насчитывается 94,8 млн кв м ветхого жилья, и, чтобы изменить сложившуюся ситуацию, потребуется 90 лет, заявил он. По расчетам министерства, в 2006 г. должно быть введено 7,2 млн кв. м нового жилья против 2,5 в 2005г. Ветхого жилья планируется снести более 4 млн кв м. Кроме того, в стране насчитывается 330 млн кв м домов старого поколения, эксплуатация которых при их вводе закладывалась на срок в 25 лет. Срок их эксплуатации можно продлить на 10-15 лет при условии проведения капремонтов. В соответствии с программой "Жилище" основной объем финансирования предполагается направить на обеспечение населения жильем и на улучшение качества строящихся домов.
Это выступление вызвало критику со стороны главы МЧС России Сергея Шойгу. Он задал В.Яковлеву ряд резких вопросов относительно невыполнения программ по обеспечению жильем "чернобыльцев", военнослужащих, по вопросам строительства. В частности, С.Шойгу поинтересовался, на сколько запланированный Минрегионразвития рост строительства жилья обеспечен производством строительных материалов. Глава Минэкономразвития ответил на это, что цемент, кирпич, металлоконструкции в основном производятся у нас в стране, а до 50 проц отделочных материалов завозятся из-за рубежа. "Владимир Анатольевич, вы за последние 10 лет видели отечественный унитаз?", - поинтересовался затем С.Шойгу. – Я – нет". Действительно, фаянсовая продукция сегодня на 90 проц идет из-за границы, согласился В.Яковлев. С.Шойгу заметил, что необходимо развивать отечественное производство фаянса, и предложил дать налоговые льготы производителям сантехники. "Если не можете разработать – украдите какой-нибудь проект", - "добил" он коллегу.
М.Фрадков был вынужден призвать подчиненных к порядку. "Если мы будем продолжать работать в такой плоскости, тогда нужно закрыть заседания правительства для прессы", - сказал председатель правительства. Он отметил, что сам старается не проявлять лишних эмоций и до минимума сокращает неправительственные выражения, которые, может быть, ему хотелось бы употребить на заседаниях. Но превращать обсуждения в правительстве в заседания парламента не стоит, заметил М.Фрадков. "Яковлев свою ответственность чувствует, но выносить это в форму эмоционального обсуждения недопустимо", - отметил он.
В целом же сегодняшнее заседание можно считать вполне результативным. Комментируя выбор сценария экономического развития, М.Фрадков отметил, что необходима золотая середина – наряду со сдерживанием инфляции, нужно уделять внимание развитию промышленности. По словам Г.Грефа, удвоение ВВП возможно лишь за пределами среднесрочной перспективы. "Сейчас наша экономика переживает сложный период структурной перестройки. В такие периоды высоких темпов роста не бывает", - подчеркнул министр. Чтобы добиться роста ВВП, необходимо на федеральном и региональном уровне уделять внимание продвижению экономических реформ. Но, опять-таки, не вдаваясь в излишнюю эмоциональность.
