Польша, позиционирующая себя, как неформальный лидер "новых европейцев", и поэтому считающая своим долгом ставить России "палки в колеса", в очередной раз воспользовалась членством в Евросоюзе, чтобы досадить нашей стране. Сегодня стало известно, что Варшава наложила вето на начало очередных переговоров между Россией и ЕС о сотрудничестве. На сей раз темой переговоров было заключение нового пакта о взаимодействия в сфере энергетики, торговли и прав человека. Этот документ, иначе именуемый Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, является весьма важным и для Москвы, и для Брюсселя. Он определяет характер и "генеральную линию" отношений между сторонами. В настоящее время это регулируется соглашением, подписанным еще в июне 1994 года. Данный документ вступил в силу в декабре 1997 года сроком на десять лет. А это значит, что он действителен лишь до 2007 г.
Обсуждение характера и основных принципов нового соглашения ведется уже давно. Между сторонами достаточно разногласий, хотя каждая из них понимает, что документ необходим, и затягивать с его принятием нельзя. Однако Польша еще накануне заявляла, что у нее есть немало претензий к России, и до их урегулирования она намерена блокировать подписание соглашения. Премьер-министр страны Ярослав Качиньский заявил о блокаде переговоров, "если Россия не будет выполнять соглашения, подписанные с Европейским Союзом". На встрече министров иностранных дел стран ЕС в Брюсселе Польша потребовала, чтобы Россия отменила запрет на импорт польских пищевых продуктов, прежде всего, мяса и овощей. "Если будет сохраняться такое положение, при котором соглашения не применяются к Польше только потому, что Россия не хочет этого делать, мы, естественно, будем блокировать переговоры", - отметил польский премьер.
Также Варшава потребовала от России гарантий поставок энергоносителей и ратификации европейской Энергетической хартии. Напомним, Кремль выступает против этого соглашения, которое подрывает монополию "Газпрома" как экспортера и транзитного поставщика природного газа. Российский президент Владимир Путин ранее не раз заявлял, что положения Энергетической хартии экономически невыгодны для России и ратификации этого документа не предполагается. Еще раз он подтвердил это в начале сентября на трехсторонней встрече с лидерами Франции и Германии во французском Компьене. Как отметил В.Путин, никакого подписания хартии не произойдет до тех пор, пока в нее не будут внесены изменения, делающие ее выгодной для России. В нынешнем виде документ в большей степени защищает интересы стран-импортеров энергоресурсов и транзитных государств в ущерб интересам стран-экспортеров. Москва же не готова открыть свою трубопроводную сеть для пользования третьим сторонам. Польша, в свою очередь, боится остаться без российского газа и в то же время ищет альтернативные источники поставок.
И вот сегодня агентство Reuters со ссылкой на одного из европейских дипломатов, участвующих в заседании, сообщило, что компромисса достичь не удалось. "Наши польские друзья не смогли изменить свою позицию", - сказал дипломат на условиях анонимности. Между тем, для ЕС выработка общей позиции по этому принципиальному вопросу как никогда важна накануне саммита Россия-ЕС. На этом саммите, который пройдет в Хельсинки 24 ноября, стороны намеревались объявить о начале переговоров по выработке соглашения. Для успешного открытия этих переговоров сегодня Совет ЕС должен был согласовать мандат Еврокомиссии на ведение этих переговоров. Однако для одобрения этого мандата необходимо согласие всех 25 стран ЕС. К сожалению, единства достичь не удалось… Теперь из-за жесткой позиции Варшавы переговоры по документу, равно важному для России и для ЕС, могут быть сорваны.
Причина конфликта лежит, можно сказать, на ладони. Отношения с Россией, поставляющей Евросоюзу свыше 30 проц всех потребляемых им энергоносителей, являются для Брюсселя едва ли не основными. В течение всего 2006 г в этой сфере наблюдалась напряженность. Сначала Европа была напугана газовым конфликтом Москвы и Киева, когда под угрозой оказались уже оговоренные поставки газа на Запад. Тогда-то и начались разговоры о том, что Россия использует свое преимущество экспортера для "энергетического шантажа", добиваясь, чтобы ЕС "плясала под ее дудку". Затем случился "откат назад" со Штокмановским месторождением – иностранные компании, претендовавшие на совместное с нашей страной его освоение, остались "у разбитого корыта". Россия решила, что справится со Штокманом в одиночку, несмотря на то, что для его освоения нужны колоссальные средства и суперсовременные технологии. И, наконец, "масла в огонь" подлила история с экологической экспертизой "Сахалина-2", когда иностранные участники, работающие в невыгодном для России режиме СРП, оказались перед угрозой срыва поставок. Однако реакция Евросоюза на все это была неоднородной, как, собственно, неоднороден и сам ЕС. Если "старые европейцы", такие как Франция или Германия, понимали, что с точки зрения прагматизма с Россией лучше дружить, чем враждовать, то страны Восточной Европы и Балтии придерживались совсем иной точки зрения. Им, в отличие от более обеспеченных и независимых соседей по объединению, было, что делить с "империей", от власти которой они освободились совсем недавно. Наглядной иллюстрацией этого стал проект Североевропейского газопровода /СЕГ/, который обидел "младоевропейцев" до глубины души. Ведь благодаря газопроводу, проложенному по дну Балтийского моря, газ сразу пошел бы в Германию, и транзитеров бы просто-напросто обошли. А, значит, прощай, дешевый газ, прощай, "транзитный козырь" на переговорах с Россией... "Второй эшелон" должен знать свое место, а снова быть "вторыми" страны, недавно обретшие независимость, не желают. Тогда российский газ пойдет мимо, и полякам останется лишь утешаться воспоминаниями о прежнем величии Речи Посполитой. Еще одна причина – снижение популярности братьев Качиньских в самой Польше, и их недавнее поражение на местных выборах. Многие политологи считают, что в этой ситуации Качиньским будет выгодно педалировать антироссийские настроения в своей стране, желая переключить внимание населения с внутренних проблем на образ "внешнего врага".
Получается, что из-за местечковых амбиций одного члена весь Евросоюз может оказаться без документа, регулирующего его отношения с Россией. А Россия, каким бы неоднозначным не было отношение к ней в Старом Свете, как ни крути, остается главным энергодонором. Альтернативных источников энергоносителей у ЕС не так много, и все они отнюдь недешевы. Поэтому жесткая позиция Польши стала "полностью неожиданной" для стран-членов ЕС. Еврокомиссия обратилась к Польше с настоятельным призывом снять вето. "Мы добиваемся снятия Польшей своих возражений", - заявила комиссар по внешним отношениям Бенита Ферреро Вальднер. Многие западные наблюдатели уже говорят о расколе, который вызвала политика по отношению к России в размеренную жизнь европейцев. В ЕС сейчас входят 25 стран, и все они очень разные – и в экономике, и в политической сфере, и в желании играть роль на международной арене. Сейчас стоит вопрос о вступлении и ЕС Турции, хотя в момент принятия в свои ряды Болгарии и Румынии высшие чины союза клялись, что эти страны буквально "запрыгнули в последний вагон", и теперь расширения не будет долго. Получается, что Евросоюз, цель которого вырабатывать единую тактику, не может разобраться в собственных неурядицах. В частном порядке западные дипломаты говорят, что Польша и страны Балтии неконструктивны и в некотором роде испытывают паранойю по отношению к России. То же касается Латвии, Литвы и Эстонии.
Раскол затрагивает и более широкие внешнеполитические вопросы, - пишет The Wall Street Journal. Так, дипломаты в НАТО говорят, что Франция, Германия и некоторые другие страны ЕС не хотят поддерживать заявку Грузии на вступление в западный военный альянс, отчасти из-за нежелания сердить своего крупного энергетического партнера в Москве. Польша же "разочарована" медленными темпами расширения НАТО, заявил журналистам в пятницу министр обороны Радослав Сикорский. Аналогичным образом поиски Польшей новых энергетических маршрутов усиливают ее поддержку идеи предложить членство или перспективу членства в ЕС транзитным странам, включая Турцию и Украину. Германия и Франция не хотят видеть эти страны по внутриполитическим причинам и не считают, что они жизненно важны для диверсификации энергетических поставок. Германия обеспечивает свои дополнительные газовые потребности через Россию, а Франция использует меньше газа, так как рассчитывает на атомную энергию.
Возможный выход из тупика, в который Польша загоняет ЕС и Россию, на прошлой неделе предложила сама Еврокомиссия. По словам ее официального представителя Эммы Удвин, ЕС намерен продолжать добиваться ратификации Россией Энергетической хартии, а пока этот документ не ратифицирован - ввести основные его положения в новое соглашение между Россией и ЕС. По словам Бениты Ферреро Вальднер, даже если согласия между членами ЕС достичь не удастся, встреча в верхах, "естественно, состоится". Скорее всего, сопротивление Польши коллективными усилиями удастся сломить, и вполне возможно, это произойдет еще до саммита в Хельсинки.
