По словам А.Жукова, на данный момент "не существует неразрешимых противоречий между профсоюзами и правительством, так как у них одна цель – создание эффективной экономики и социальной сферы". При этом он подчеркнул, что правительство нуждается в сильных и ответственных профсоюзах, которые будут принимать участие в управлении государством, в том числе при проведении согласованной политики повышения качества рабочей силы.
О роли профсоюзов в жизни страны сегодня говорил и президент. Владимир Путин побывал на съезде ФНПР. В частности, он призвал профсоюзы активнее отстаивать интересы работников. "Профорганизации далеко не всегда берут на себя ответственность за решение конкретных трудовых проблем и споров", - посетовал В.Путин. По его словам, "подчас они /профсоюзы/ остаются пассивными, играя лишь сугубо формальную роль в защите интересов работника, трудового коллектива". В то же время глава государства отметил, что в последние годы "удалось добиться главного – реально укрепить гарантии трудовых прав и свобод граждан, причем не только в законодательстве, но и в практической жизни". "Значимый вклад здесь внесли профсоюзы и их самая массовая организация – ФНПР", - отметил президент страны.
Между тем, говорить о том, что отношения правительства и профсоюзов трудно назвать безоблачными. Однако, скорее все, на таком важном общественном мероприятии как съезд ФНПР, решили, как говориться, не выносить сор из избы. Скорее, между исполнительной властью и профсоюзами, был достигнут консенсус, в частности, в ходе переговоров по увеличению размера МРОТ. В конце прошлой недели законопроект об увеличении минимального размера оплаты труда с нынешних 1100 до 2000 рублей был внесен в Госдуму.
Стоит подчеркнуть также, что обвинения в адрес профсоюзов по поводу их пассивности столь же закономерны, сколь и несправедливы. Еще полтора месяца назад не было ясности с тем, возможно ли вообще дальнейшее повышение МРОТ. Как пояснил спикер Госдумы Борис Грызлов, сейчас размер МРОТ определен на уровне в 1100 рублей в месяц – "это то же самое, что стоимость одного разряда единой тарифной сетки /ЕТС/," и все проблемы, касающиеся увеличения МРОТ, были напрямую связаны с тем, что оба данных понятия "были едины и неразделимы". При этом глава нижней палаты парламента заявил, что он дал поручение подготовить проект закона, в соответствии с которым понятия "МРОТ" и "первый разряд единой тарифной сетки" будут разделены. Такое решение, по его словам, позволит субъектам РФ своими законами самостоятельно повышать заработную плату бюджетникам.
То, что Минфину решение о повышении МРОТ далось нелегко, тоже закономерно. 25 сентября на заседании трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений представители министерства финансов рассказали о том, как они видят социально–экономические условия страны в 2007 г. Так, по словам, замминистра финансов Антона Силуанова, в следующем году в среднем по России установлен прожиточный минимум в размере 4414 рублей. При этом 14 проц граждан будут, по прогнозу Минфина, иметь доход, не дотягивающий даже до этого уровня. На просьбу профсоюзов приблизить минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму, представитель министерства финансов ответил отказом.
Если верить чиновникам, то доходы граждан и так значительно выросли. Так, в 2005 г доходы, ниже прожиточного минимума, имели 18,4 проц россиян. По словам А.Силуанова, снижение этой доли до 14 проц объясняется ростом зарплат и происходит как за счет повышения окладов бюджетников, так и за счет роста оплаты труда в реальном секторе экономики. При этом он подчеркнул, что если МРОТ повышать слишком быстро, то федеральный бюджет справится с дополнительными расходами, а субъекты федерации могут и не обеспечить выполнение подобных решений. При этом А.Силуанов затруднился ответить на вопрос главы ФНПР РФ Михаила Шмакова, когда размер МРОТ, наконец, сравняется с прожиточным минимум. Отметим, что еще в сентябре "торг" по поводу увеличения размера МРОТ велся вокруг надбавки в 300 руб – то есть с нынешних 1100 рублей до 1400 руб. При этом М.Шмаков подчеркнул, что дистанция между МРОТ и уровнем прожиточного минимума в России будет еще длиннее, так как последний рассчитан неверно. "По правильной методике минимум в 2,5 раза больше, чем уровень, зафиксированный правительством", - считает М.Шмаков.
Однако "страсти" по поводу необходимости увеличения МРОТ разгорелись и внутри самого кабинет министров. Так в конце августа глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов заявил, что МРОТ должен быть на уровне 5 тыс рублей. "Для того, чтобы сбалансировать потребности здравоохранения и не финансировать дефицит за счет средств бюджета, минимальная зарплата должна быть не менее 5 тыс рублей", - сказал министр. По его словам, "мы /Минсоцздрав/ можем согласиться на 3 тыс 500 рублей МРОТ при условии, что дефицит будет финансироваться за счет средств бюджета. Для этого нам, по нашим подсчетам, потребуется около 150 – 200 млрд рублей". Совершенно очевидно, что М.Зурабов под напором критики в свой адрес по поводу обеспечения бюджетников дешевыми лекарствами, настаивал на существенном повышении МРОТ. Кроме того, сделанные летом заявления на этот счет попали, как говорится, на благодатную почву. Ведь глава Минсоцздрава выступал тогда на шестом Всероссийском Пироговском съезде врачей.
Возращаясь к деятельности профсоюзов, которая была определена как пассивная, следует отметить, что ФНПР жестко настаивал на том, чтобы в России была введена минимальная почасовая оплата труда /МПО/. В середине сентября председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев заявил, что в ближайшее время нижней палатой парламента может быть рассмотрен соответствующий законопроект. При этом он уточнил, что МПО будет комбинироваться с минимальным размером оплаты труда. Документ предусматривает, что регионы смогут помимо федерального МРОТ установить еще и размер минимальной почасовой оплаты труда. В свою очередь, спикер Совета федерации Сергей Миронов считает, что МРОТ является "обезличенным", "не оценивает уровень квалификации работника", а почасовую оплату труда нужно ввести на предприятиях всех форм собственности. "Необходимо ввести такую МПО, ниже которой предприниматели не смогут опуститься, к примеру, 30 рублей, - заявил он.
Отметим, что норматив МПО используется в подавляющем большинстве стран мира и фиксирует минимальную стоимость рабочего часа. Это позволяет, с одной стороны, не переплачивать незанятым сотрудникам, с другой – ограничивать возможность работодателей увеличивать рабочий день сотрудника. Для россиян анекдотичной кажется ситуация, в результате которой в западных компаниях задержавшийся на службе работник может быть серьезно наказан или вообще уволен, если он не сообщил заранее об этом работодателю. Ведь профсоюзы внимательно отслеживают те случаи, когда работник перерабатывает, за что и должен получить "сверхурочные". Интересна и мотивация разгневанного начальника на нерадивого подчиненного. Последнего могут уволит за то, что он не в состоянии выполнять необходимый объем работы в положенное время.
Возвращаясь к дискуссии о введении в России минимальной почасовой оплаты труда , следует отметить, что профсоюзы уверены, что лоббирование этого решения с их стороны и есть активная позиция по отстаиванию интересов трудящихся. В то же время руководитель отдела социально-трудовых отношений ФНПР Олег Соколов считает, что "главное – достойная зарплата, а как ее достичь, повышением МРОТ до прожиточного минимума или введением МПО, не так важно".
Похоже, в правительстве подсчитали, что повышение МРОТ до 2 тыс рублей будет менее накладно для бюджета, чем введение МПО. При этом возникает резонный вопрос, а почему Белый Дом и профсоюзы пришли к консенсусу именно на этой цифре? Ведь как было сказано выше, еще первоначально планировалось сохранить МРОТ в 2007 г на нынешнем уровне в 1100 руб.
Скорее всего, чиновники решили следовать не только экономической логике, но и позаботились о популистском эффекте. Напомним, что решение о почти двукратном увеличении МРОТ вступит в силу 1 сентября следующего года, аккурат перед очередными парламентскими выборами. В пользу этого говорит тот факт, что до этого очередное повышение МРОТ не было столь внушительным. Так с 1 сентября 2005 по 30 апреля 2006 г МРОТ равнялся 800 рублей. А с 1 мая этого года она повысилась на 300 рублей до уровня в 1100 рублей. До последнего времени такая прибавка была самой значительной , начиная с июля 2000года.
