Оба соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом подписаны 25 мая 2006 г в Сочи по поручению президента РФ Владимира Путина.
Первое соглашение имеет целью либерализацию режима взаимных поездок граждан. В процессе работы над соглашением стороны стремились заложить в него нормы, направленные на развитие и расширение контактов граждан и официальных представителей государств сторон.
В соглашении предусматривается упрощение процедуры и порядка выдачи однократных виз сроком действия до 3 месяцев, а также многократных виз для определенных категорий граждан.
Соглашение закрепляет, в частности, упрощенный порядок оформления виз ряду категорий граждан - по прямым обращениям принимающих организаций без предъявления предусмотренных законодательствами сторон приглашений. Это распространяется на членов официальных делегаций; предпринимателей и представителей коммерческих организаций; осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки водителей и членов поездных бригад; журналистов; деятелей науки, культуры и образования; студентов и школьников, участвующих в программах обменов; участников международных спортивных мероприятий; участников программ обменов между породненными городами; лиц, посещающих воинские и гражданские захоронения; близких родственников лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств сторон.
Для некоторых из указанных категорий граждан соглашение предусматривает возможность оформления многократных виз сроком действия от одного года до 5-ти лет.
Для обладателей дипломатических паспортов предусматривается введение безвизового режима поездок общей продолжительностью до 3 месяцев в течение полугода.
Соглашением унифицируются визовые сборы, четко регламентируются сроки оформления виз.
Второе соглашение призвано обеспечить условия и основания для возвращения в государства происхождения лиц, находящихся на территории государств-сторон с нарушением действующего законодательства о въезде, выезде и пребывании иностранцев. Оно станет серьезным подтверждением ключевой роли России в международных усилиях по борьбе с нелегальной миграцией, весомым аргументом в пользу заключения аналогичных соглашений с миграционно опасными государствами, а также обеспечит дополнительные предпосылки для результативности диалога с ЕС о переходе к безвизовому режиму взаимных поездок граждан.
Реализация федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии" в течение первых 3-х лет со дня вступления соглашения в силу в целом не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, поскольку положения документа будут применяться преимущественно в отношении граждан РФ, реадмиссируемых с территории государств-членов ЕС. Основанные на правоприменительной практике прогнозы показывают, что значительного числа граждан ЕС, реадмиссируемых в соответствии с соглашением, не ожидается.
Оба соглашения подлежит ратификации в соответствии с федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", поскольку устанавливает нормы и правила иные, чем предусмотренные российским законодательством, в частности, федеральными законами "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
