В среду Российский союз автостраховщиков /РСА/ представил второй ежегодный доклад "Вопросы ОСАГО и безопасность дорожного движения". В документе проанализирована ситуация с аварийностью в России за последние 10 лет, а также зарубежный опыт участия страховщиков в системе обеспечения безопасности дорожного движения и возможности его адаптации для России.
Собранная статистика помогает понять "масштаб бедствия". Как сообщила директор РСА по международным и государственным программам развития и технического содействия Ирина Осокина, за последние 10 лет в автомобильных авариях в России погибло около 350 тыс человек. Это сопоставимо с населением таких городов как Архангельск, Белгород и Курган. Россия занимает 53 место в мире по числу автомобилей на душу населения, но при этом является лидером как по числу аварий на 1 млн автомобилей, так и по числу аварий на 1 млн жителей. Ежегодно на дорогах страны погибает почти столько же граждан, сколько во всех странах ЕС вместе взятых.
Страны ЕС хотят реализовать план под названием "Цель 0" и сократить до нуля смертность в ДТП к 2020-2025 гг. При этом к 2010 гг нынешний показатель должен быть снижен в два раза, то есть в Финляндии до 100 человек в год, а во Франции до 3-3,5 тысяч. В России планы тоже амбициозны, но не до такой степени: к 2012 гг у нас хотят добиться сокращения числа погибших на дорогах в 1,5 раза, то есть примерно до 20 тысяч.
РСА выделил 4 основных фактора, которые влияют на аварийность на дорогах. Это несоблюдение водителями правил дорожного движения и невыполнения требований безопасности, неудовлетворительное состояние дорог и дорожной инфраструктуры, плохое состояние транспортных средств, а также низкий уровень подготовки водителей. Понятно, что проблема носит комплексный характер и решить ее каким-то одним шагом не представляется возможным. Вместе с тем, как свидетельствует зарубежный опыт, "точечные" удары иногда эффективны. Например, во Франции высокая аварийность на дорогах была связана, прежде всего, с повсеместным нарушением водителями скоростного режима. За счет установления на дорогах фотокамер и введения больших штрафов удалось значительно сократить число погибших в ДТП.
Во многих странах страховые компании играют очень весомую роль в процессе безопасности дорожного движения. Это в принципе понятно, ведь они заинтересованы в сокращении объема страховых выплат. В некоторых странах страховым компаниям передан ряд функций, которые ранее осуществлялись государственными структурами. Так, в Австрии с декабря 1999 г страховщики ведут регистрацию всех автомобилей. В Германии страховыми компаниями в 2004 г был основан Институт технических средств регулирования дорожного движения, который регулярно организует подготовку специалистов по аудиту безопасности дорог. Финские страховщики участвуют в расследовании дорожно-транспортных происшествий.
Кроме того, во многих странах действуют экономические стимулы: стоимость страховки по ОСАГО привязывается к количеству нарушений правил дорожного движения. При этом стоит выделить тот факт, что в Англии, Германии, Франции при расчете страховой премии не учитывается однократное ДТП, если у водителя не было несколько лет подряд ни одного. Напомним, что в России за одно-единственное ДТП придется расплачиваться несколько лет при покупке полиса ОСАГО.
Что же из этого опыта может быть применено у нас? В докладе РСА выделяется несколько "методов борьбы", которые могут быть использованы в России. Среди них и вышеназванный экономический. Для его внедрения на практике необходимо создание информационной системы, которая при расчете страховой премии по ОСАГО будет учитывать не только коэффициент бонус-малус /зависит от числа страховых выплат по договору/, но и показатели, связанные с серьезными нарушениями ПДД. Одновременно с этим предлагается отказаться от жесткой фиксации тарифов и предоставить страховщикам возможность предоставлять скидки и штрафы в определенном диапазоне.
Как же страховые компании смогут применять эту систему? Например, если при ДТП будет установлено, что водитель был не пристегнут, либо разговаривал по мобильному телефону, то страховщики смогут снизить сумму страховой выплаты. Водителей, которые напротив, стремятся повысить уровень безопасности и, например, устанавливают на своих автомобилях современные средства технического контроля /алкозамки, датчики систем слежения за скоростью ТС и его местоположением и т.п./ можно "премировать" за счет снижения стоимости "автогражданки".
В докладе предлагаются и более радикальные меры, такие, как введение "всеми любимой" балльной системы наказания злостных нарушителей ПДД с временным изъятием прав и учет этого факта при расчете страхового взноса.
Когда же эти новации могут быть реализованы на практике? По мнению И.Осокиной, для этого необходимо, прежде всего, политическое решение. Если оно будет принято, то на повестку дня встанет вопрос модернизации информационной системы. Она говорит, что в департаменте обеспечения безопасности дорожного движения ГИБДД предложения страховщиков сейчас рассматривают. Если они будут поддержаны, то тогда можно будет двигаться дальше. Вместе с тем, страховое сообщество не намерено "бежать впереди паровоза". Представитель РСА отмечает, что момент введения такой системы должен быть тщательно выбран, чтобы "не загонять в тупик" водителей. Кроме того, свои действия страховщики намерены синхронизировать с мероприятиями в рамках федеральной целевой программы.
Немаловажно, что потребуются изменения в законодательство, сроки принятия которых прогнозировать в нашей стране сложно. С другой стороны, мы были неоднократными свидетелями, как быстро проводились через Думу законы при наличии политической воли. Так что водителям можно порекомендовать освежить свои знания ПДД, соблюдать эти правила и тогда никакие нововведения им будут не страшны.
Все статьи на автомобильную тему
