Еще один представитель руководства ФСФР решил сменить государственную службу на бизнес. Прошло чуть больше месяца с тех пор, как О.Вьюгин покинул пост главы ФСФР, теперь освобожден от должности его заместитель Владислав Стрельцов.
Стрельцов отвечал в ФСФР за регулирование деятельности профессиональных участников и инфраструктурных организаций, курировал управление организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг, также в его ведении были административно-техническое обеспечение и управление делами службы. Фактически В.Стрельцов являлся первым заместителем О.Вьюгина, хотя такой должности в штатном расписании ФСФР не предусмотрено.
В начале мая, когда уходил О.Вьюгин, на пресс-конференции по этому поводу журналистам было объявлено, что его заместитель останется работать в ФСФР до сентября 2007 г. О.Вьюгин заявил, что по его просьбе В.Стрельцов согласился "все-таки поработать в службе" до сентября 2007 г, чтобы обеспечить преемственность в связи с назначением новым руководителем ФСФР Владимира Миловидова. На этой же встрече В.Стрельцов сказал журналистам, что он тоже не хотел бы всю свою жизнь работать в ФСФР, однако со сменой руководителя службы все его заместители "не могут встать и уйти, дестабилизируя работу службы". В.Стрельцов отметил, что срок до сентября – разумный для того, чтобы обеспечить преемственность, но окончательного решения о сроках его ухода не принято.
Как оказалось, "обеспечить преемственность" получилось гораздо раньше сентября, в начале июня стало известно о том, что В.Стрельцов написал заявление об уходе с занимаемой должности. С началом летнего сезона В.Стрельцов ушел в отпуск на две недели и по истечении таковых, вышло распоряжение правительства от 14 июня 2007 г об освобождении В.Стрельцова от должности заместителя руководителя ФСФР по его собственной просьбе.
Заместитель руководителя ФСФР Сергей Харламов, на которого на текущий момент возложены функции по регулированию деятельности профучастников рынка ценных бумаг, считает, что В.Стрельцов выполнил свои обязательства перед О.Вьюгиным и поэтому уходит из ФСФР. "Есть определенная логика в его действиях, он так или иначе говорил, что не собирается вечно находиться на этом посту, у него были обязательства перед Вьюгиным, и я полагаю, что эти обязательства исполнены", - сказал С.Харламов.
Однако бывший глава ФСФР придерживается иного мнения. В беседе с ПРАЙМ-ТАСС О.Вьюгин, занимающий теперь пост председателя совета директоров МДМ-банка сказал, что он надеялся, что В.Стрельцов все же не уйдет из ФСФР так рано и проработает до сентября. О.Вьюгин уверен, что обеспечить преемственность за такой короткий срок нельзя. "Стрельцов пришел в ФСФР по моему приглашению", - рассказывает О.Вьюгин. На пост заместителя руководителя ФСФР он был назначен в апреле 2004 г вскоре после назначения О.Вьюгина главой ФСФР, созданной на базе упраздненной Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг /ФКЦБ/. До этого В.Стрельцов занимал должность президента фондовой биржи РТС. "Я рассчитывал на то, что он принесет с собой "инсайд" со стороны рынка, с точки зрения активного участника процесса на этом рынке, и это я как раз использовал, чтобы оперативно и эффективно готовить проекты нормативных актов, в том числе по надзору", - отмечает Олег Вячеславович. "Хотя один человек не может решить всех проблем … в целом позитивная работа была проделана", - заключает экс-глава ФСФР.
Председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев сказал ПРАЙМ-ТАСС, что В.Стрельцов внес очень большой вклад в организацию деятельности ФСФР и в обеспечение высокого уровня взаимодействия между регулятором и профессиональным сообществом. "Он, как часть общей команды, сложившейся в ФСФР при Вьюгине участвовал в решении фундаментальных вопросов развития рынка ценных бумаг, включая усовершенствование процедуры IPO, и ему многое удалось сделать", - считает А.Тимофеев.
Среди заслуг В.Стрельцова О.Вьюгин выделил подготовку нормативных актов по раскрытию информации о внебиржевых сделках, что позволило оценить реальные масштабы рынка, нормативное регулирование по расчетным депозитариям, а также положение по маржинальной торговле. "И это только то, что я успел вспомнить", - сказал О.Вьюгин. Действительно, В.Стрельцов, который знает все серые схемы, использующиеся на рынке ценных бумаг брокерами, боролся за то, чтобы сделать рынок маржинальной торговли более регулируемым. "Серая схема маржинальной торговли делается, как мы говорим, на "туалетной бумаге" - выписываются задним числом договора, подписываются доверенности без указания сумм, все это приводит к тому, что у клиентов возникают большие проблемы", - говорил В.Стрельцов в интервью ПРАЙМ-ТАСС в начале года. "То, что такой клиент обанкротится почти со 100-проц вероятностью, это полбеды. Но при определенной критической массе это уже системный риск для рынка. И именно поэтому мы не собираемся закрывать глаза на эту проблему", - подчеркивал В.Стрельцов. А.Тимофеев говорит, что благодаря В.Стрельцову розничный бизнес брокеров стал более цивилизованным.
Многие брокеры, когда их спрашиваешь о заслугах В.Стрельцова, говорят, что благодаря ему сократился рабочий день у профучастников. ФСФР ввела обязательную приостановку торгов на биржах в 18.00 для сдачи отчетности и проведения клиринга, что фактически означало сокращение торгового дня. Некоторые биржи отчаянно сопротивлялись новым требованиям регулятора, пытаясь найти способ торговать и вечером, однако В.Стрельцов заявлял, что предложенные варианты проведения торгов на биржах после 18.00 не соответствуют нормативному регулированию. "Было исследование НАУФОР, в котором большинство брокеров высказались за сокращение времени биржевых торгов, поскольку были вынуждены продлевать работу своих бэк-офисов почти до полуночи. Это один из факторов, который заставил ФСФР задуматься о решении проблемы. Второй момент состоит в том, что в стране должно быть понятное всем, единое поле для формирования цен на российские активы, расчета основных национальных фондовых индексов", - заявлял В.Стрельцов.
Однако есть проекты, которые команда О.Вьюгина начала реализовать и пока не ясно, будут ли они завершены. Сложный закон о Центральном депозитарии, который, благодаря прежним руководителям ФСФР, прошел первое чтение в Госдуме, ко второму чтению может измениться до неузнаваемости. По словам С.Харламова, второе чтение, ранее планировавшееся на весну 2007 г, отложено на осень, и ФСФР сейчас согласует массу поправок в документ. Инициированный В.Стрельцовым нормативный акт ФСФР о расчетных депозитариях, привязанный к законопроекту о Центродепе, также переносится на осень и его будущее туманно. Еще одна идея В.Стрельцова – клиринговые брокеры. О нормативном акте, регулирующем деятельность таких институтов, представители ФСФР предпочитают умалчивать. Тем не менее, законопроект о злоупотреблениях на финансовых рынках, о повышении штрафов за правонарушения на рынке ценных бумаг, о клиринге, об организованных торгах, в разработке которых команда Вьюгина принимала непосредственное участие, продолжают жить своей жизнью в правительстве РФ.
В.Стрельцов на встрече с журналистами, говоря о своем будущем, сказал, что в ФСФР, согласно внутреннему приказу, он не работает с 18 июня, и в сентябре намерен выйти на новую работу. По его словам, это будет государственное учреждение, близкое к правительству РФ и частично связанное с финансовым рынком. Говоря о своем преемнике, В.Стрельцов сказал, что он рекомендовал на свое место В.Миловидову нынешнего председателя правления НАУФОР Алексея Тимофеева. А.Тимофеев отказался комментировать эту тему.
