Теперь документ, принимающийся в единственном чтении, направляется на рассмотрение в верхнюю палату российского парламента. Совфед планирует рассмотреть мораторий на ДОВСЕ 16 ноября. Очевидно, никаких возражений не последует и здесь.
"Мы свою ратификацию адаптированного ДОВСЕ не отзываем. Мы лишь приостанавливаем свое участие в том Договоре, который давно и безнадежно устарел. И ожидаем, когда все остальные участники ратифицируют ДОВСЕ, его адаптированную версию. Он сможет нормально, с учетом реалий осуществляться и модернизироваться, потому что в любом случае после ратификации адаптированного Договора потребуется его модернизация", - заявил глава МИД РФ Сергей Лавров на брифинге в Москве. Это решение не имеет прецедентов в новейшей истории России, отмечают аналитики. Мораторий вступает в силу в ночь с 12 на 13 декабря. В соответствии с документом, решение о возобновлении действия Договора принимает президент России.
Впрочем, в МИД сообщают, что консультации по вопросам ДОВСЕ продолжаются. Российская сторона вовсе не намерена окончательно выходить из Договора. Ведь с потерей ДОВСЕ условия для начала новых переговоров будут созданы нескоро. Этот договор, подписанный еще в 1990 г, был в 199 г адаптирован в соответствии с постоянно меняющейся военно-политической обстановкой в Европе. Однако в обновленном виде его пока ратифицировали только Россия, Украина, Казахстан и Белоруссия. Грузия и Молдавия отказались от ратификации, требуя вывода российских войск согласно подписанным вместе с ДОВСЕ Стамбульским договоренностям. Следом по причине наличия военных сил РФ в Абхазии и Приднестровье объявили бойкот "обновленному ДОВСЕ" страны НАТО.
На том и остановились. На уступки не идет ни одна из сторон. Сегодня С.Лавров еще раз подчеркнул, что США и их сторонники "не могут обосновать правовую увязку проблемы ратификации ДОВСЕ с выполнением так называемых Стамбульских договоренностей". Кроме того, в МИД подчеркивают, что консультации – сложный вопрос, и при всем уважении к американским партнерам это не только США. Членами Договора являются 35 государств, у каждого из которых могут быть свои возражения и замечания. Между тем, принятые решения должны обеспечить ратификацию соглашения об адаптации ДОВСЕ всеми участниками Договора.
Буквально на днях в СМИ появились сообщения о том, что США, отчаявшись найти общий язык с Россией, намерены пойти на уступки по вопросу ДОВСЕ и ПРО в обмен на компромисс по Косово и Ирану. Об этом заявил заместитель помощника госсекретаря США по странам Европы и Евразии Дэвид Крэмер. Он отметил, что "угроза России приостановить реализацию текущего ДОВСЕ является предметом серьезной обеспокоенности для США и наших союзников по НАТО". США даже пообещали признать выборы в Госдуму, если Россия будет посговорчивее. Однако в МИД в ответ на вопрос, соответствуют ли действительности такие утверждения, отметили, что о существовании такого пакта ничего не известно. В Думе же заявили, что позиция России не изменится.
Нынешний ДОВСЕ полностью устраивает США и НАТО, считает начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Юрий Балуевский. "Действующий Договор… позволяет без ограничений реализовывать стратегию продвижения НАТО на Восток, осуществлять реконфигурацию вооруженных сил США в Европе", - сказал Ю.Балуевский, выступая в Госдуме. Кроме того, он позволяет "осуществлять постоянный мониторинг группировки Вооруженных сил России в европейской зоне". Сами же государства НАТО существенно превышают ограничения по обычным вооруженным силам в Европе, определенные ДОВСЕ. "Особое отношение к ДОВСЕ у стран Балтии. Руководствуясь общенатовским подходом, они не присоединяются к режиму Договора. И сегодня остаются так называемой "серой зоной" с точки зрения контроля за вооружениями", - добавил Ю.Балуевский. По его словам, Латвия, Литва и Эстония, "вышедшие из ДОВСЕ в 1991 году, под предлогом полной демилитаризации, стремительно вооружаются".
Как полагают эксперты, приостановление Россией действия ДОВСЕ не означает незамедлительного наращивания ее военного присутствия на Западе и на Кавказе. По словам председателя комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, мораторий России не приведет к военной конфронтации. "Решение о приостановлении ДОВСЕ будет означать только прекращение предоставления информации, обмена инспекциями. Никакой гонки вооружений, никакой новой военной конфронтации после нашего сегодняшнего решения не наступит", - заявил он. Сегодня России вовсе не нужно срочно наращивать свои обычные вооружения в европейской части. "Никаких решений на этот счет нет и не готовится", - сказал депутат.
Однако на отношениях с Западом нынешнее решение Госдумы отразится, и не в лучшую сторону, уверены политологи. Как известно, выход из ДОВСЕ стал "ассиметричным ответом" США на развертывание систем ПРО в Европе. В июле этого года В.Путин подписал указ о приостановлении Россией действия Договора – до тех пор, пока его не одобрит и начнет выполнять НАТО. США и Европа заволновались – ведь ДОВСЕ считается краеугольным камнем европейской безопасности, сложившейся после окончания холодной войны. Теперь Европа уверена, что новая гонка вооружений неминуема. Представители стран Балтии уже раскритиковали "демарш России". Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт заявил, что односторонние шаги, подобные решению Госдумы РФ, расшатывают веру в нынешнюю архитектуру европейской безопасности и негативно влияют на международное доверие.
Однако Россия настроена твердо. По словам С.Лаврова, Россия не только покончит с "односторонним" ДОВСЕ, но и может поставить под угрозу существование ОБСЕ - если ЕС и США не изменят свою позицию "конфронтации с Россией". Выступая перед членами Совфеда, он в жесткой форме отобразил картину "многополярного кризиса", который переживают отношения Москва-Брюссель-Вашингтон. Что касается американских предложений, то торг здесь не уместен, считают в Москве. Никакого "пакетного" решения проблем Косово, Ирана, ДОВСЕ и ПРО и быть не может. Заметим, что как раз к моменту вступления в силу моратория – 12 декабря – США и ЕС должны определиться по статусу Косово. Тогда же будет решено, примет ли Совбез ООН третью резолюцию по Ирану. Как отмечает глава МИД РФ, грядет "момент истины". Решение России показывает, насколько серьезно она намерена отстаивать интересы обеспечения своей обороноспособности.
Очевидно, европейские страны, которые это затрагивает в первую очередь, теперь могут употребить свое влияние на США с целью заставить Вашингтон пойти на уступки. Если им удастся этого добиться, то Договор – в его адаптированном виде – имеет шансы на жизнь. Если нет – ДОВСЕ, к сожалению, прекратит свое существование или останется лишь на бумаге. В конечном итоге, хуже от этого будет обеим сторонам. Гонка вооружений до добра еще никого не доводила.
