На совещании представители ФАС России констатировали, что в настоящее время около 10 процентов платежей за услуги связи и ЖКХ совершаются населением через банки и 90 процентов - с использованием систем моментальной оплаты. При этом преимущественный выбор населением систем моментальной оплаты, несмотря на относительно высокие комиссионные сборы (3-5 %) по сравнению с банковскими комиссиями (0,5-1,5 %), обусловливается существенным удобством при совершении платежа и обеспечением широкого доступа к точкам приема платежей (около 210 тыс.).
ФАС России обеспокоена тем, что реализация ФЗ от 14.07.2006 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и статью 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» в контексте вступления в силу 12 ноября 2007 года Указания Банка России от 20.06.2007 № 1842-У вызвала дискуссию относительно законности использования агентских (субагентских) соглашений коммерческих организаций, осуществляющих прием платежей населения, с получателями платежей.
На совещании была отмечена правовая неопределенность и наличие разных подходов к комплексной трактовке статей 1005 и 1009 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14.07.2006 г. № 140-ФЗ.
При этом многие участники совещания выразили мнение, что поправки в ФЗ «О банках и банковской деятельности» не препятствуют функционированию системы приема платежей населения по агентским договорам, и поддержали позицию о законности одновременной реализации как банковской, так и агентской (субагентской) моделей.
На совещании было принято решение о создании рабочей группы для подготовки предложений, связанных с урегулированием сложившейся ситуации по приему платежей населения.
По итогам совещания руководитель ФАС России И. Ю. Артемьев заявил: « Мы не прогнозируем революционных изменений в сложившейся системе приема платежей и убеждены в развитии этого рынка исходя из полного обеспечения потребностей населения».
Пресс-служба ФАС России
