Как известно, в России налоговые сборы привязаны к мировым ценам на нефть, поэтому любое подорожание автоматически закладывается в итоговую цену на автозаправке.
Общемировой тренд свидетельствует о том же самом. Мартовские фьючерсы на бензин RBOB по итогам торгов выросли на 10,93 цента, или на 4,4 проц, до 2,6031 доллара за галлон. Мартовские фьючерсы на топочный мазут выросли в цене на 11,45 цента, или на 4,3 проц, до 2,7614 доллара за галлон.
Что будет с ценами в России? До президентских выборов 2 марта власть худо-бедно сдержит цены, дабы избежать социального недовольства, а что дальше? Стоит вспомнить, что весна – сезон, когда цены на горючее традиционно повышаются из-за начала полевых работ. Все это автоматически тянет за собой инфляцию, с которой власть, как известно, упорно борется.
Между тем, по данным Росстата, потребительские цены на автомобильный бензин в среднем по России за неделю с 4 по 10 февраля 2008 г не изменились. Средние цены на бензин всех марок оставались прежними, а на дизельное топливо – повысились на 0,1 проц. Что это – временное затишье перед бурей или сформировавшийся тренд, означающий, что государство взяло контроль за ростом бензиновых цен в свои руки и резкого скачка цен не будет? Об этом, а также о том, что формирует стоимость бензина, говорили участники состоявшейся в среду пресс-конференции "Рост цен на топливо и автоперевозки: будут ли дальнобойщики перекрывать дороги?"
Начнем с заявленного, то есть, с дальнобойщиков. Как рассказал председатель центрального комитета межрегионального профсоюза "Дальнобойщик" Валерий Войтко, среднестатистический перевозчик, ездящий по разбитым российским дорогам на скверном российском же бензине, расходует последнего больше, чем его европейский коллега. Уже хотя бы по объективным погодным условиям: глушить машину на ночь, как в Европе, у нас в мороз небезопасно.
Между тем, дизельное топливо, которого российские грузовики расходуют, как танки – литр на километр – стремительно приближается в цене к обычному бензину. С декабря по февраль оно в среднем подорожало на 14-18 проц. Таким образом, по словам В.Войтко, при нынешнем порядке формирования цен на нефтепродукты рентабельность грузовых перевозок постоянно падает.
Помимо снижения прибыли, рост цен на топливо приводит также к другим последствиям, например увеличению аварийности на дорогах. "Стремясь снизить затраты, грузоперевозчик стремится уменьшить зарплату водителей, а те, чтобы не потерять в деньгах, вынуждены брать дополнительный объем работ", - отмечает он. По нормативам дальнобойщик при 8-часовом рабочем дне должен пройти 500-700 км, а на деле за это же время он проходит свыше 1000 км. Понятно, что к концу пути за рулем многотонного грузовика находится сильно уставший человек, что приводит к возникновению опасных ситуаций на дороге, отмечает эксперт.
По словам председателя координационного совета Межрегиональной общественной организации автомобилистов "Свобода Выбора" Вячеслава Лысакова, от 50 до 70 проц в розничной цене бензина составляют налоги и акцизы. В США, для сравнения, эта доля не превышает 30 проц. Дело в том, что нефтяные компании платят налог на добычу полезных ископаемых, привязанный к ценам на нефть. Правда, если мировые цены на нефть падают, цены на российских заправках отнюдь не стремятся к снижению. В свое время были предложены поправки в законодательство, сокращающие налог и отвязывающие его от НДПИ, однако они, судя по всему, были "похоронены", говорит В.Лысаков.
Проблемы есть и с нефтеперерабатывающими заводами. Перерабатывающих мощностей не хватает, а те НПЗ, что есть, по большей части занимаются производством "бодяжного" топлива, отмечает он. Но даже крупные нефтяные компании фактически не производят высокооктановый бензин для внутреннего рынка, занимаясь отправкой "полуфабриката" на экспорт.
Необходимо, во-первых, активно развивать политику против вывоза нефти, например, повышать экспортные пошлины. Тогда больше топлива будет оставаться внутри страны, считает В.Лысаков. Во-вторых, важно восстановить так называемые льготы для стимулирования инвестиций, поскольку без них сейчас невозможно развивать переработку нефти.
Впрочем, власть пока не пришла к единству в части налогообложения нефтяников. В конце прошлого года глава Минпромэнерго Виктор Христенко заявил, что правительство рассматривает возможность введения налоговых льгот для стимулирования инвестиций и увеличения производства нефти. По его словам, необходима перенастройка системы налогообложения, которая позволит ускорить реализацию новых проектов, в том числе, на континентальном шельфе и в отдаленных районах. В частности, рассматривается возможность распространения налоговых каникул, которые сейчас предоставляются компаниям, работающим в Восточной Сибири, и на шельфовые проекты. Кроме того, правительство обсуждает снижение акцизов на нефтепродукты на внутреннем рынке.
Другую позицию занял Минфин. По мнению представителей этого министерства, налоги для нефтяного сектора пересматривать необходимости нет. Нынешняя налоговая нагрузка оптимальна и вполне достаточно уже введенных налоговых каникул для компаний, начинающих добычу в Восточной Сибири.
По словам замглавы Федеральной антимонопольной службы /ФАС/ России Анатолия Голомолзина, хорошие возможности для снижения цен на топливо автоперевозчикам представит нефтяная биржа, которая должна открыться в Санкт-Петербурге весной нынешнего года. Торги на ней начнутся в самое ближайшее время – сначала в форме аукционов на понижение, а затем, в апреле, биржа начнет работу в обычном режиме.
Предполагается, что через эту биржу будут проходить все госзакупки топлива, однако никто не помешает участвовать в торгах и негосударственным компаниям. Напротив, чтобы поднять популярность и обороты биржи, нефтяные компании, решившие выйти на нее, будут стимулироваться снижением экспортных пошлин и акцизов. Ничто не мешает выйти на нее и автоперевозчикам, правда, для этого им необходимо будет объединиться, и осуществлять закупки централизовано.
В.Войтко поддержал эту идею. Он отметил, что автоперевозчики уже выразили желание участвовать в работе биржи, и связывают с ней большие надежды. Участие в торгах позволит закупать горючее напрямую у производителей по реальным рыночным ценам, минуя цепочку посредников. Последние накручивают немалую долю к цене бензина и дизельного топлива, отметил он. Вдобавок, участие в торгах напрямую должно стать инструментом определения рыночной стоимости топлива.
Немалую долю в подорожании бензина играет и монопольный сговор. ФАС неоднократно отмечала, что доля монополистов в нефтяной отрасли крайне высока, и случаи сговора не редкость. Служба уже провела проверки в ряде регионов, в ходе которых нарушители законодательства были оштрафованы. Весной проверки будут проведены в Сибири и на Дальнем Востоке, в частности, на Камчатке. Напомним, там не так давно цены на литр бензина "зашкалили" за 35 руб за литр. Причиной этого, по словам А.Голомолзина, стали слухи о прекращении поставок на полуостров, что и вызвало ажиотажный спрос. "Мы будем проверять, как работают НПЗ, и не собираются ли они в разгар весеннего сезона встать на ремонт, что опять-таки сыграет негативную роль", - отметил представитель ФАС. Важно, чтобы весенний скачок цен, увы, неизбежный, не превратился в тренд.
Сегодня цена на бензин в России, по словам участников пресс-конференции, уже сравнялась с американской и практически приближается к среднеевропейской. Между тем, в большинстве нефтедобывающих стран бензин стоит куда дешевле. Это несправедливо, поэтому необходим целый комплекс мер для сдерживания цен. Конечно, до выборов бензин вряд ли существенно вырастет в цене, а вот после – кто знает? "Заморозку" цен, как и любой административный метод, нельзя применять постоянно. Если же они опять поползут вверх, нет никаких гарантий, что удастся избежать роста инфляции и народных волнений. Одними из первых на улицы выйдут дальнобойщики, чей бизнес уже фактически становится нерентабельным.
