Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции /ЕГАИС/, наделавшая немало шума 2 года назад, когда с прилавков магазинов практически полностью исчезла алкогольная продукция, далеко не "похоронена", как казалось многим. Через 2 года после алкогольного кризиса в 2006 г, когда стало ясно, что все попытки реанимировать систему в ее нынешнем виде обречены на неудачу, стало известно – пациент скорее жив, чем мертв. Производство спиртного в России может быть остановлено уже с 1 июня 2008 г /надо же, в качестве "часа Х" выбрали ту же дату, что и два года назад/. Импорт алкоголя также под вопросом. Дело в том, что, по данным СМИ, Федеральная налоговая служба РФ /ФНС/ настаивает на том, чтобы работа ЕГАИС была начата в полном объеме, поскольку для учета налоговых поступлений от алкоголя без этого не обойтись. Якобы стало известно о письме УФНС Краснодарского края, в котором служба предупреждает всех региональных производителей алкоголя – дескать, введение ЕГАИС с 1 июня обязательно, так что в срочном порядке назначайте ответственных за это сотрудников, а их списки отправляйте в УФНС.
Напомним, суть системы в том, что она должна содержать всю информацию о выпускаемой и сбываемой спиртосодержащей продукции. К чему привели попытки ее внедрить помнят все: пустые прилавки вино-водочных отделов, заставленные, в лучшем случае, "Арбатским", полное отсутствие дорогостоящего импортного алкоголя. Ударила ЕГАИС и по парфюмерному рынку: импорт в Россию спиртосодержащей парфюмерии оказался под угрозой. Оставить мужчин без спиртного, а женщин – без Chanel N5 и средств для укладки волос власти не осмелились, и ввод ЕГАИС был отложен. Затем отложен еще и еще… За это время сменили разработчика программного обеспечения для ЕГАИС: ФГУП НТЦ "Атлас" был отстранен от разработки системы, и за дело принялось ФГУП ГНИВЦ ФНС. По утверждениям прессы со ссылкой на специалистов, система по-прежнему не работает, что подтверждают производители Краснодарского края.
Предприниматели опасаются повторения кризиса лета 2006 г, когда из-за ЕГАИС работа алкогольной отрасли была парализована на 3 месяца. Если до 1 июня не будет выпущено никакого официального документа о переносе срока действия введения системы, то работа отрасли будет полностью парализована. Насколько такие предсказания близки к истине? Ситуацию разъяснил в эфире радиостанции "Эхо Москвы" президент Национальной алкогольной ассоциации /НАА/ Павел Шапкин. По его словам, опасность того, что россияне действительно останутся без спиртного, сильно преувеличена. Такие "страшилки", распространяемые в обществе, имеют под собой мало реальных оснований. До критической ситуации мы еще не дошли. Год назад, в июне 2007 г, отрасль сотрясал кризис, связанный с тем, что почти половина производителей алкоголя в стране осталась без лицензий. Это те фирмы, которые вовремя не установили счетчики спирта. Действие лицензий в итоге приостановили у 320 предприятий, в основном, мелких и средних. Ввод счетчиков тоже отложили, нашли чиновников-"стрелочников", виновных в срыве внедрения системы. Тогда же появились предположения, что если ЕГАИС и суждено воскреснуть, то в гораздо более "усеченном" виде, дабы не угрожать рынку алкоголя новыми катаклизмами. Правительство в итоге своим постановлением отложило введение ЕГАИС на год, до 1 ноября 2008 г, напомнил П.Шапкин.
За это время были проведены работы по совершенствованию системы передачи информации со счетчиков на базы данных. В Краснодарском крае, который стал полигоном для разработчиков, было опробовано новое программное обеспечение. Именно о неудачных тестовых результатах, по-видимому, и говорили производители, ссылаясь на которых, в прессе утверждалось, что "ничего по-прежнему не работает". Однако работа ведется в плановом режиме, и, хотя счетчики до сих пор не передают информации, эксцессом это быть никак не может. Все делается для того, чтобы внедрение ЕГАИС на всей территории России произошло гладко, поэтому на краснодарских ликеро-водочных заводах проводится один тест за другим. Начиная с 2006 г, постепенно вводится "под ключ" тот или иной этап системы, и это не может происходить без сбоев, свидетелями которых мы были два года и год назад, отметил президент НАА. 1 июня – никакая не дата "часа Х" для отрасли, а всего лишь день начала еще одного планового подключения одного региона к новой системе. Пока это подключение осуществляется в тестовом режиме, что позволит еще раз "пройтись" по ошибкам и сгладить их. Все помнят, что с 1 января 2008 г из-под действия ЕГАИС было выведено оптовое звено. Правительство посчитало, что информация о поставках товара розничной сети от оптовиков будет лишней. Так что изменения еще возможны.
Но даже если к 1 ноября довести систему до ума не успеют, ее ввод просто еще раз перенесут, уверен П.Шапкин. Никто не собирается останавливать все ликероводочные заводы. Но даже если в теории предположить, что такое произойдет, в оптовой и розничной сети России достаточно запасов. Только водки там сегодня 300 млн л, вина – 200 млн л. Этого хватит, чтобы "дотянуть" до конца лета, даже если производство полностью встанет. Так что никакого кризиса не будет.
Еще одна причина того, что решено не форсировать ввод ЕГАИС, а подготовиться к нему основательно – снижение доли контрафактной продукции на алкогольном рынке. Ведь противодействие контрафакту – одна из задач внедряемой системы. По данным за 2007 г, объемы поддельного алкоголя сократились до 27 проц с 40 проц в 2006 г, отметил П.Шапкин. Это стало последствием принятых законодательных изменений, таких, как лицензирование спиртосодержащей пищевой продукции, отмена льгот на денатураты и т.п. Последствием этого стало прекращение активного "подпитывания" теневого сектора дешевой спиртосодержащей продукции, из которой путем добавления воды из-под крана изготавливалась "водка" втрое дешевле обычной. За два года вдвое снизился уровень смертности от случайных алкогольных отравлений и наблюдается тенденция к дальнейшему его снижению. Так что ситуация, когда каждая аптека, по сути, является филиалом ликеро-водочного магазина и, как магнит, притягивает любителей суррогата, уходит в прошлое. Зато пока остались льготы на парфюмерно-косметическую спиртосодержащую продукцию. Это позволяет теневикам "выкручиваться" по-другому: в продажу поступает пластиковый пакет со спиртосодержащей жидкостью без ароматизаторов, которую мало кому придет в голову использовать по прямому назначению – как средство после бриться. "Такие торговцы заботятся только о своей выгоде, и им все равно, что после употребления их продукции люди становятся инвалидами и умирают", - отметил П.Шапкин.
"Общим местом" журналистских публикаций стало и то, что введение ЕГАИС автоматически увеличит стоимость алкогольной продукции. Ведь производители должны как-то компенсировать свои затраты. По словам П.Шапкина, рост цен действительно произойдет, только причиной его будет не ЕГАИС, Правительство планирует изменить ставку акцизов на спирт и спиртосодержащую продукцию на 2009-2011 годы в сторону ее увеличения. Если законодательно сейчас она должна повышаться на 6 проц в год, то, исходя из инфляции, ее предложено увеличить до 10 проц годовых. Это, разумеется, заставит производителей пересмотреть цены. Правда, насколько они будут увеличены, эксперт не сказал.
