Первым выступал министр финансов. "Снижение НДС абсолютно деструктивное решение", - по-прежнему убежден А.Кудрин. Этот налог является нейтральным, и изменение его ставки не приведет к структурной перестройке в экономике. Доходы от НДС растут вместе с ВВП и не колеблются под влиянием различных факторов, как, например, НДПИ, экспортные пошлины или налог на прибыль. Сборы от НДС будут устойчиво сохраняться на уровне 3,7 проц от ВВП, считает А.Кудрин.
Между тем, по расчетам Минфина, снижение ставки НДС до 12-13 проц с нынешних 18 проц приведет к выпадению бюджетных доходов на уровне 2 проц ВВП, которые могут быть возмещены лишь через 8-12 лет. В условиях, когда перед Россией стоит задача устранения дисбаланса пенсионной системы, перехода на качественно новый уровень образования и здравоохранения, а также модернизации инфраструктуры это неправильно. Только программа по модернизации транспортной инфраструктуры обойдется бюджету в 13 трлн руб, напомнил А.Кудрин. Снижение же ставки НДС означает сокращение самого устойчивого источника пополнения бюджета. "Давайте все взвесим", - предупредил министр финансов.
У Минэкономразвития другие аргументы. "Позиция нашего министерства — неизменна. Ставку НДС необходимо унифицировать на уровне 12 проц", - высказался С.Воскресенский. Замминистра перечислил преимущества снижения НДС. Так, по экспертным оценкам, при росте собираемости хотя бы до уровня 80 проц с нынешних 66-67 проц уже через 4 года после снижения ставки до 12 проц мы выходим на нулевые потери бюджета. И это пессимистический сценарий. "Таким образом, снижение НДС для России с нашим потенциалом собираемости — это фактически инвестиционный проект с неплохими сроками окупаемости", - уверен он. Министерство полагает, что снижать НДС можно уже с2010 г.
НДС является налогом на потребление, продолжил А.Кудрин. А российская экономика в последние годы растет в основном именно за счет роста потребления. Внутреннее производство уже не может до конца удовлетворить растущий спрос, поэтому происходит значительный прирост импорта - по 40 проц в год, что, в свою очередь, приводит к снижению торгового баланса. Высокий спрос в России вызван ростом цен на нефть, а не ростом производства, констатировал глава Минфина. "В условиях такого существенного опережения спроса над предложением снижение налогового пресса может усилить этот разрыв и создать дополнительные риски. Это означает, что перегрев не охлаждают, а поливают бензином", - подчеркнул министр. Поэтому важно не думать о снижении НДС, а сосредоточиться на улучшении его администрирования и наведении порядка в налоговых органах.
С.Воскресенский тоже признает дисбаланс спроса и предложения в ряде отраслей. Прежде всего, это касается строительства объектов инфраструктуры. "Для ликвидации дисбаланса необходимо максимально облегчить запуск новых инвестиционных проектов. Снижение НДС — одна из мер стимулирования более быстрой реализации таких проектов", - считает он. Снижение НДС также даст возможность бизнесу осуществить необходимые инвестиции для модернизации экономики. "Снижение НДС приведет к появлению дополнительных средств у компаний. Важно, чтобы они были не проедены, а проинвестированы в модернизацию производства и в повышение качества навыков людей", - заметил он.
Для подтверждения своих слов, А.Кудрин привел в пример мировую практику - в последние 10 лет большинство стран идут по пути повышения НДС, снижая при этом налог на прибыль. В условиях глобализации России необходимо повысить конкурентоспособность налоговой системы. Ведь крупные компании выбирают для работы страны с комфортными условиями по налогу на прибыль.
Замглавы Минэкономразвития, напротив, призывает избавиться от привычки копирования форм налогообложения, принятых в других странах. Такое копирование возможно лишь в том случае, если это действительно самые передовые и лучшие решения. "Надеюсь, что идеи по импорту НДС-счетов из Болгарии и правил трансфертного ценообразовании из Польши навсегда останутся в прошлом. Внедрение лучших образцов налогообложения должно стать стратегическим направлением изменения налоговой системы", - добавил С.Воскресенский. Более того, Россия уже показала, что может стать и законодателем мод в налоговой системе. Решение о единой низкой ставке подоходного налога уже импортировано 19 странами, хотя Международный валютный фонд и Всемирный банк в свое время его не поддержали. По мнению С.Воскресенского, в ряде международных организаций уровень налоговой экспертизы сегодня существенно упал. "И прежде чем давать советы России в налоговой сфере, неплохо бы, по крайней мере, качественно изучить последние тенденции и вызовы в налоговой сфере в мире", - посетовал он.
Не согласны А.Кудрин и С.Воскресенский друг с другом по перспективе замены НДС на налог с продаж. По данным Минфина, это решение не поддерживается ни одним из ведущих экономистов. Представитель Минэкономразвития же заверил, что в правительстве не отказываются от такой возможности. "Налог с продаж будет введен после ряда спецопераций", - считает он.
Однако позднее в беседе с журналистами С.Воскресенский сказал, что налоговый спор между ведомствами лежит в одном векторе. Модернизация налоговой системы нужна для создания мотивации для инновационного развития экономики, а Минфин обеспокоен связанным с этим снижением доходов бюджета. "Как министра финансов, я его понимаю", - заключил он.
Расчеты об экономических последствиях от снижения НДС министерства должны подготовить к 1 августа. Соответствующее политическое решение, как ожидается, тоже будет принято летом.
