"Нафтагаз Украины" и "Газпром" проводят переговоры, как по вопросам долга, так и по поставкам газа в 2009 году. Задолженность украинского холдинга за поставки газа в сентябре-ноябре, по оценке российской стороны, с учетом пени и штрафов составляла 2,4 миллиарда долларов. "Нафтагаз" начал погашение долга, но при этом просит у российского монополиста рассрочку.
Газотранспортная система Украины, по который значительная часть российского газа следует в Европу, по закону не может быть передана другому государству. Вместе с тем, слухи о возможной передаче ГТС в управление иностранным компаниям циркулируют достаточно давно. В частности, одним из вариантов называется совместное управление ГТС Украиной и Россией в рамках так называемого газотранспортного консорциума, к которому могут быть привлечены европейские компании. О том, что "Газпром" в настоящий момент склоняет украинскую сторону к возобновлению переговоров о создании газотранспортного консорциума, говорят и в кулуарах офиса "Газпрома".
"Ситуация может максимально заостриться, если правительство Юлии Тимошенко планирует рассчитываться за долг украинскими активами. По информации СМИ, такой сценарий обсуждался... Наиболее привлекательной из национальных активов является газотранспортная система Украины. Следовательно, логично сделать вывод, что действия правительства направлены на создание искусственного долга НАК "Нафтагаз Украины" перед структурами РФ, который должен быть погашен путем передачи им в управление газотранспортных сетей. Президент Украины считает упомянутый сценарий угрожающим для национальной безопасности и отмечает его недопустимость", - цитирует Р.Жуковского пресс-служба.
По его словам, правительство должно решить эту проблему за счет внутренних инструментов.
"Украина имеет достаточно газа в подземных хранилищах. Кроме того, в случае необходимости может быть использован кредит МВФ (кредит в размере 16,43 миллиарда долларов, 4,5 миллиарда долларов уже поступили в страну) для закупки НАКом необходимого объема валюты", - отметил он.
Между тем, ряд экспертов считает, что Украина не сможет до конца текущего года рассчитаться с долгами перед "Газпромом" и потому будет вынуждена пойти на определенные уступки России. "Уже очевидно, что "Нафтагаз Украины" до конца года по долгам (перед "Газпромом") расплатиться не сможет. Будет сумма долга порядка 3,5 миллиардов долларов США до конца года, хорошо, если погасят хотя бы половину. Соответственно, нужны какие-то компромиссы, нужны переговоры", - сказал известный украинский политолог Евгений Минченко. По его мнению, возможны несколько компромиссных для обеих сторон вариантов решения проблемы. "Какие могут быть варианты? Вариант, который уже предложен "Газпромом", - это предоплата за транзит за следующий год и, соответственно, из этих денег Украина расплачивается с долгами. Вариант второй - возвращение к теме участия Российской Федерации, может быть, вместе с европейскими партнерами, управления газотранспортной системой Украины, тем более, что есть очень большие вопросы к техническому состоянию этой системы", - сказал политолог.
На минувшей неделе представитель "Газпрома" Сергей Куприянов в Брюсселе заявил, что украинский газопровод, через который проходит большая часть газа в Европу, может зимой работать с перебоями. По его словам, проблемы со средствами мешали "Нафтагазу" надлежащим образом поддерживать и ремонтировать украинскую газотранспортную систему. В свою очередь, компания "Нафтагаз" утверждает, что украинская газотранспортная система способна обеспечить бесперебойный и безаварийный транзит российского газа европейским потребителям.
По словам Е. Минченко, есть и третий вариант - это выход дочерней компании "Газпрома" на прямые поставки газа конечным потребителям в Украине", - сказал он, добавив, что если "Нафтагаз" не способен собрать платежи с потребителей, то можно предложить "Газпрому" самому получить эти платежи у промышленных предприятий Украины. Эксперт отметил, что в октябре премьеры Украины и России Юлия Тимошенко и Владимир Путин подписали "очень комфортный для украинской стороны" меморандум, однако он не выполняется. "Москва пошла навстречу всем пожеланиям украинской стороны - и о поэтапном, в течение трех лет, переходе на рыночные цены (на газ), и об отказе от посредников... Тем не менее, даже этот супервыгодный для Украины меморандум сегодня не выполняется", - сказал он. По мнению эксперта, если меморандум украинской стороной и дальше не будет выполняться, то, соответственно, российская сторона снимет с себя обязательства относительно поэтапного перехода на рыночные цены на газ. "В таком случае, я думаю, цена может быть выше 300 долларов за тысячу кубометров на 2009 год. В случае, если удастся добиться компромисса, то есть, украинская сторона погасит большую часть задолженности и даст России какие-то еще преференции, цена может быть около 240-250 долларов за тысячу кубометров", - сделал прогноз Е. Минченко.
"Нафтагаз" и "Газпром" 25 ноября договорились о погашении до 1 декабря 2008 года задолженности за газ, поставленный на Украину в сентябре, и части долга за октябрь. Украинский холдинг смог приобрести и перевести на счета швейцарского трейдера "Росукрэнерго" около 268 миллионов долларов из 550 миллионов долларов, обещанных к переводу до 1 декабря. Общая сумма, которую "Нафтагаз" должен уплатить до конца 2008 года, с учетом поставок в декабре составляет 3,057 миллиарда долларов. Долг накоплен по контракту на поставку газа между "Нафтагазом" и посредником "Росукриэнерго", который был заключен 14 марта 2008 года. В настоящее время компания-посредник RosUkrEnergo продает газ "Нафтагазу" по 179,5 доллара за тысячу кубометров. На Украину поставляется среднеазиатский газ. "Газпром" заявлял, что цена газа на следующий год может вырасти до 400 долларов.
В распоряжении "Нафтагаза Украины" осталось две недели для урегулирования проблем украинской газовой задолженности перед "Газпромом". Нерешенность проблемы с долгом подвешивает и подписание договора об объемах поставок и цене на российский газ для Украины в 2009 году. Всем памятно прекращение "Газпромом" подачи газа на Украину в первые дни 2006 года. Только 4 января 2006 года украинская и российская стороны достигли договоренности относительно условия поставок российского "голубого топлива" в Украину и стоимости транзита газа, определившей условия поставок российского природного газа в Украину в ближайшие пять лет. В качестве договаривающихся сторон были названы НАК "Нафтагаз Украины", ОАО "Газпром" и "Росукрэнерго". Основным предметом соглашения стали цена российского голубого топлива и определение его формального продавца. В качестве последнего было определено специально созданное для этой цели совместное предприятие, учредителями которого выступают "Росукрэнерго" и украинский нефтегазовый монополист.
В настоящий момент, с подачи украинского премьера Юлия Тимошенко посредника в 2009 году при поставках на Украину газа из РФ быть не должно.
Что касается актуализации вопроса о создании газотранспортного консорциума, то эта идея очень сильно "затаскана", причем говорить о том, что Украина в условиях нынешнего энергетического кризиса и отсутствия договоренностей с "Газпромом" о поставках газа в 2009 году может согласиться на создание консорциума, не приходится. В Киеве продолжается вяло текущих политический кризис, который осенью разразился как раз на почве российско-украинских газовых отношениях. Напомним, что тогда В.Ющенко обвинил Ю.Тимошенко в государственной измене по причине ее слишком тесных связей с нынешним российским руководством.
Многострадальная история создания газотранспортного консорциума с участием РФ и Украины, а также возможностью привлечения в этот проект западно-европейских партнеров началась в июне 2002 года, когда президенты РФ и Украины Владимир Путин и Леонид Кучма подписали совместное заявление о стратегическом сотрудничестве России и Украины в газовой сфере. Правительствам обеих стран было поручено подготовить конкретное соглашение, где предусматривалось бы создание международного консорциума по эксплуатации украинской газотранспортной системы. Было заявлено, что Россия и Украина создают международный консорциум по управлению и развитию газотранспортных сетей Украины на паритетных началах, однако предусматривается возможность привлечения в консорциум европейских газовых компаний. Об этом говорилось в тексте межправительственного российско-украинского соглашения. Отмечалось, что консорциум на взаимовыгодных условиях будет обеспечивать транспортировку газа, надежность, безопасность и стабильность функционирования украинской газотранспортной системы, создавать новые конкурентоспособные газотранспортные мощности в Украине, заниматься использованием и эксплуатацией магистралей и подземных хранилищ газа на территории Украины. Кроме того, консорциум будет привлекать необходимые инвестиционные ресурсы для модернизации и развития украинских газотранспортных сетей. Межправительственное соглашение о стратегическом сотрудничестве в газовой сфере вступает в силу с даты подписания и действует в течение 30 лет.
На проходившем в начале октября 2002 года в Кишиневе саммите глав СНГ в присутствии президентов России и Украины, между ОАО "Газпром" и компанией "Нафтагаз" был подписан договор о создании международного газового консорциума для транзита российского газа в Европу по украинскому трубопроводу. Поначалу идею создания консорциума в Киеве приняли с восторгом, но затем, по мере усиления в стране политической нестабильности, оппозиция, требующая немедленной отставки Президента, постаралась использовать "карту консорциума" в своих интересах. Она заговорила о том, что, идя на уступки российской стороне, Кучма предает интересы Украины, распродает достояние ее народа.
В середине октября 2002 года тогдашний премьер-министр Украины Анатолий Кинах опроверг сообщения российских СМИ о том, что паритетность участия в газовом консорциуме означает, что доли Украины и России в нем будут поделены 50 на 50, а по мере присоединения к проекту западных компаний, будут таким же образом паритетно уменьшаться. "Требования по поводу доли Украины и Российской Федерации, снижение там до 34 процентов и далее – это как раз те проекты договора, которые по настоянию украинской стороны не включены в текст договора. Это их желание, право, но украинская сторона не пошла на эти уступки, и эти вопросы не учтены, хотя были попытки их учесть", - заявил тогда А. Кинах.
Затем стали задаваться и другие вопросы относительно консорциума. Были не ясны и финансовые последствия создания консорциума, поскольку еще не решено, где будут начисляться и платиться налоги, будут ли поступать в украинский бюджет поступления от платы за транзит газа и НДС. Непонятно также было, что произойдет после создания консорциума с ценами на газ для населения. Ответить на эти вопросы было невозможно, так как российско-украинское межправительственное соглашение носило рамочный характер. При этом стороны в Кишиневе договорились, что консорциум должен заработать уже в 2003 году.
Разногласия сторон стали возрастать после того, как Украина довольно дорого, по мнению российской стороны, оценила рыночную стоимость газовой ветки, идущей по территории Украины.
Спорные вопросы к началу 2003 года так и не были урегулированы. А в марте 2003 года Украина отказалась создавать газовый консорциум с Россией. Как заявил вице-премьер Украины Виталий Гайдук на пресс-конференции в Киеве, "вопрос консорциума по управлению снят с повестки дня". При этом В.Гайдук сообщил, что, по экспертным оценкам, передача ГТС Украины в концессию нецелесообразна. Он напомнил, что ранее эксперты установили нецелесообразность и других вариантов создания консорциума.
Вице-премьер подчеркнул, что Украина готова создавать с Россией консорциум лишь для строительства новой трубы для транспортировки газа из Центральной Азии, где ожидается увеличение добычи. Это будет новый газопровод "Новопсков - Ужгород" из Луганской в Закарпатскую область Украины.
Между тем в ОАО "Газпром" тогда заявили, что не получали официального отказа Украины от обсуждения перспектив консорциума по управлению ГТС республики. Как заявил пресс-секретарь председателя правления "Газпрома" Сергей Куприянов, переговоры продолжаются, и все вопросы, в том числе по строительству нового газопровода и ГТС Украины, будут обсуждаться на заседании наблюдательного совета консорциума 15-16 декабря /2003 года/.
В свою очередь, в российском правительстве заявили, что в Москве расценивают заявление вице-премьера В. Гайдука о газовом консорциуме как "его частное мнение".
К середине 2003 года обсуждение вопроса о создании газотранспортного консорциума было заморожено. А приход к власти на Украине в конце 2004 года "оранжевых" фактически похоронил проблему создания консорциума, главным образом, по политическим причинам. Тем неожиданнее, что в мае 2005 года президент РФ Владимир Путин заявил журналистам, что обсудил на встрече с украинским коллегой Виктором Ющенко вопросы газотранспортного консорциума России и Украины. "Нет ни одной проблемы, которую мы бы не обсудили. Мы встретили понимание, что нужно двигаться от достигнутого уровня сотрудничества вперед, мы так поняли коллег, что они намерены обеспечить преемственность на российском направлении в политике, это касается и газотранспортного консорциума", — сказал В.Путин. Глава российского государства напомнил, что к консорциуму намерена подключиться и Германия, "но не исключено, что могут принять участие и коллеги из других западно-европейских стран".
Между тем, заявления В.Путина не получили дальнейшего развития, по крайней мере, в СМИ никакой информации на этот счет не было. В конце 2008 года российская сторона снова поднимает вопрос о создании газотранспортного консорциума, надеясь, скорее всего, добиться взаимности в этом вопросе, прежде всего с премьером Ю.Тимошенко. Но, похоже, переговоры идут трудно. Во вторник пришло сообщение о том, что Минэкономразвития должно проработать возможность введения защитных мер в отношении молочной продукции и растительного масла, импортируемых из Украины. Об этом заявил премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании о дополнительных мерах поддержки сельского хозяйства. В ходе совещания его участники обратили внимание членов правительства на возросший рост импорта этой продукции в Россию, что представляет угрозу для отечественных производителей. В.Путин поручил Минэкономразвития обратить внимание на эти проблемы и проанализировать возможность введения защитных мер. Премьер-министр отметил, что в своем диалоге с Украиной Россия много раз обращала внимание, что процесс вступления Украины в ВТО является естественным процессом и суверенным выбором Украины, но в связи с этим необходимо будет корректировать торгово-экономические связи двух стран. "Нужно понимать, что в современных условиях администрировать эти решения довольно сложно, но надо", - сказал В.Путин.
