Документ содержит положения, направленные на защиту конкуренции. В частности, предусматривается возможность дисквалификации государственных служащих всех уровней.
Вводится новый способ исчисления административного штрафа: теперь он будет зависить от цены поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон увеличивает налагаемый на должностных лиц штраф за совершение хозяйствующим субъектом на товарном рынке действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.
Ужесточается административная ответственность за недобросовестную конкуренцию и предусматриваются дополнительные санкции за координацию экономической деятельности хозяйствующими субъектами, нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также за неразмещение заказов на поставки товаров.
В частности, сенаторы одобрили поправки в статью 14.32 прим., закрепляющую возможность участников антиконкурентных соглашений избежать наказания за участие в картельном сговоре, т.е. воспользоваться так называемой "программой смягчения наказания". Согласно этой статье, участник ограничивающего конкуренцию соглашения или согласованных действий может быть освобожден от ответственности, если он заявил в ФАС о заключении им ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении ограничивающих конкуренцию согласованных действий; добровольно отказался от участия в таком соглашении или согласованных действиях; предоставил имеющуюся у него информацию для установления факта такого соглашения или согласованных действий.
Руководитель ФАС России Игорь Артемьев заявил: "За время двухлетнего периода действия этой нормы ею воспользовалось более 300 компаний. Это позволило нам в значительной степени очистить рынки от противозаконных соглашений и согласованных действий. Особенно это касается финансовых рынков. Программой смягчения наказания могли воспользоваться все без исключения компании, обратившиеся в ФАС. Однако переходный период заканчивается. С принятием поправок в Кодекс об административных правонарушениях полностью от ответственности будет освобождаться только первая из обратившихся в ФАС компаний. До вступления в силу законопроекта у предпринимателей, участвующих в антиконкурентных соглашениях, еще есть время и возможность прийти к нам и воспользоваться программой смягчения наказания".
Антимонопольное законодательство запрещает картельные сговоры /соглашения или согласованные действия ограничивающие конкуренцию - статья 11 закона "О защите конкуренции" 135-ФЗ от 26.07.2006/. В соответствии со статьей 14.32 КоАП РФ, за подобное нарушение предусмотрена административная ответственность: для должностных лиц - в виде административного штрафа в размере от 17 тыс до 20 тыс руб либо дисквалификации на срок до трёх лет; для юридических лиц - в виде административного штрафа в размере от 1 проц до 15 проц размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара /работы, услуги/, на рынке которого совершено правонарушение /т.н. "оборотный" штраф/.
Лицо, добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган о фактах соглашений или согласованных действий, ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, освобождается от административной ответственности /примечание к статье 14.32 КоАП РФ/.
