Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка дал указание прокурорам усилить надзор за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устранением административных барьеров предпринимательской деятельности, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры.
Указание подготовлено по поручению Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, которое он дал на совещании в г. Звенигороде 5 августа с.г.
Согласно документу, прокурорам предписано незамедлительно принимать меры по повышению эффективности надзора в сфере защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса. При выявлении нарушений закона прокурорам необходимо использовать весь комплекс предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий и мер прокурорского реагирования по их устранению и наказанию виновных лиц.
При осуществлении прокурорского надзора следует сосредоточить усилия на устранении административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности, обратив особое внимание на соблюдение прав субъектов предпринимательства при оказании платных услуг в сфере реализации государственных полномочий /при выдаче лицензий, проведении экспертиз, подготовке документации, сертификации продукции и др./.
Для этого необходимо оценить правомерность передачи полномочий по оказанию таких услуг иным организациям и их осуществления на платной основе, состав требуемых у предпринимателей документов при оформлении и получении необходимых разрешений /лицензий/, дробление услуг, сроки выдачи разрешений. Также необходимо проанализировать цены на экспертные услуги для предприятий малого и среднего бизнеса.
Кроме того, прокурорам поручено осуществлять на постоянной основе надзор за исполнением положений Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обеспечив соблюдение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованных помещений.
Также прокурорам следует акцентировать усилия на соблюдении прав хозяйствующих субъектов государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, противодействии рейдерским захватам, исполнении законов при подключении хозяйствующих субъектов к сетям инженерно-технического обеспечения, установлении платы за такое подключение и определении ее размера.
Генеральный прокурор Российской Федерации потребовал повысить эффективность принимаемых мер по защите предпринимателей от поборов и вымогательства, выявлению и пресечению иных фактов коррупционных проявлений. При этом основное внимание будет обращено на законность действий органов внутренних дел, уполномоченных органов контроля /надзора/ при проверке хозяйствующих субъектов и пресечение их неправомерных действий, связанных с необоснованными проверками либо превышением компетенции при их проведении, незаконным изъятием компьютерной техники, документов, реализуемой продукции.
Прокурорам также следует обеспечить приведение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. При наличии оснований для вмешательства Генеральной прокуратуры РФ прокурорам поручено оперативно вносить соответствующие мотивированные предложения.
Органы прокуратуры намерены использовать в проводимой работе потенциал общественных организаций и средств массовой информации для оперативного получения сведений о нарушениях закона и обеспечения гласности в деятельности прокуратуры на данном направлении.
