Первое направление комплекса мероприятий – совершенствование системы планирования развития коммунальной инфраструктуры. В рамках этого направления предполагается разработка программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, которые позволят повысить качество жилищно-коммунального обслуживания при ограничении расходов на строительство избыточных мощностей. Особенно серьезный эффект может обеспечить перераспределение имеющихся коммунальных ресурсов и снижение избыточного резервирования мощностей. Повышение качества планирования также позволит снизить удельный расход коммунальных ресурсов, за счет снижения потерь на всех этапах.
В целях содействия разработке этих программ предполагается выпуск методических рекомендаций, что сможет обеспечить повышение качества программ, а также превращение их в основной документ, определяющий объемы, качество и стоимость предоставляемых коммунальных ресурсов, доступность подключения новых потребителей.
Второе направление- создание инструментов и механизмов, обеспечивающих привлечение инвестиций, необходимых для реконструкции и модернизации объектов коммунального хозяйства. В рамках этого направления предполагается создание финансового института, который сможет обеспечить заемное финансирование инвестиционных проектов в сфере коммунального хозяйства. Именно реализация инновационных проектов по модернизации объектов коммунального хозяйства обеспечит повышение технологической и управленческой эффективности, а также снижение потерь при предоставлении коммунальных услуг.
Основными принципами работы создаваемого финансового института должны быть: возвратность и платность кредитных ресурсов, предоставление средств исключительно на проекты в сфере коммунального хозяйства, финансирование с использованием стандартизованных банковских продуктов.
Помимо финансирования инвестиционных проектов по строительству и модернизации коммунальной инфраструктуры, новый финансовый институт должен обеспечить заемное финансирование разработки программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, подготовку проектной документации и оформление объектов коммунального хозяйства для проведения инвестиционных конкурсов, а также обеспечить внедрение автоматизированных систем учета потребления коммунальных ресурсов.
Третье направление - совершенствование отношений между поставщиками и потребителями коммунальных услуг.
Предусматривается внедрение систем учета и управления производством и потреблением коммунальных ресурсов. Развитие учета коммунальных ресурсов и внедрение информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процессов производства на муниципальном уровне, направлено на оптимизацию объемов и режимов производства ресурсов, а также на обеспечение на этой основе снижения платежей за них.
Автоматизация учета ресурсов также обеспечивает повышение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса, так как позволяет потенциальным инвесторам и кредиторам точно оценить объем реально предоставляемых услуг и поток платежей за коммунальные ресурсы с учетом платежной дисциплины.
Основной экономический эффект предлагаемого решения возникает за счет работы всех участников рынка ЖКХ в едином информационном пространстве измерений, расчетов, платежей и сервисного обслуживания потребителей.
Необходима также разработка стандартных требований к договорам поставки коммунальных ресурсов с целью повышения ответственности поставщиков и потребителей за качество и надежность поставки коммунальных ресурсов, а также за своевременность их оплаты и снижение трансакционных издержек.
Четвертое направление - распространение лучшего опыта снижения издержек при выработке, транспортировке и предоставлении коммунальных ресурсов. Предполагается реализация "пилотных" проектов по созданию муниципальных информационных баз данных в сфере коммунального хозяйства, а также по модернизации производственного цикла организаций коммунального комплекса в целях использования альтернативных и возобновляемых источников энергии. Планируется также распространять лучшую практику по реализации проектов, направленных на повышение внутренней эффективности организаций коммунального комплекса, и пропагандировать необходимость повышения энергоэффективности.
