Региональные программы разработаны и реализуются во всех субъектах РФ в соответствии с постановлением правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N1089. При этом во втором полугодии 2009 года с учетом изменений на региональных рынках труда они корректировались в 73 субъектах РФ в части увеличения численности участников и объемов финансирования, изменения соотношения отдельных мероприятий.
На реализацию региональных программ в федеральном бюджете на 2009 г предусмотрено 43,7 млрд руб. Всего из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ перечислено 31,7 млрд руб - 85,8 проц от общего объема средств федерального бюджета, предусмотренных региональными программами. Общее финансирование программ в 2009 г составит 37,2 млрд руб.
По состоянию на 1 ноября 2009 г участие в региональных программах приняли свыше 2,2 млн граждан. В том числе 1,9 млн человек участвовали в общественных и временных работах, 41,3 тыс выпускников образовательных учреждений прошли стажировку /объем средств по заключенным договорам составил 25,1 млрд руб/; 141,5 тыс человек прошли опережающее профессиональное обучение /объем финансирования - 1,1 млрд руб/; 72 тыс человек создали собственное дело /объем финансирования - 4,7 млрд руб/; более 9 тыс человек была оказана помощь в переезде для трудоустройства в другую местность /объем финансирования - 0,35 млрд руб/.
Об эффективности реализации региональных программ в 2009 г свидетельствуют сохранение на высоком уровне зарплаты работников от прежнего уровня /в ряде субъектов РФ составляет до 85 проц/; высокий уровень трудоустройства граждан после прохождения опережающего профессионального обучения /около 90 проц/; стабилизация уровня регистрируемой безработицы по РФ во второй половине 2009 г /2,7 проц/; активизация самозанятости населения.
Кроме того, в целях снижения напряженности на рынке труда Самарской области в связи с ситуацией в ОАО "АВТОВАЗ" (AVAZ) принято постановление правительства РФ от 7 ноября 2009 г N902 "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Самарской области". Указанным постановлением предусматривается оказать за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета дополнительную поддержку Самарской области в размере 712,6 млн руб в 2009 г и 4,2 млрд руб в 2010 г.
Минздравсоцразвития России осуществляет еженедельный мониторинг ситуации на рынке труда и ежемесячный мониторинг реализации региональных программ с представлением соответствующих докладов в правительство РФ.
Межведомственная рабочая группа при Минздравсоцразвития России регулярно проводит выездные совещания в наиболее проблемных регионах с целью оказания помощи /в том числе Самарской, Калининградской, Свердловской, Ульяновской областях, Республике Татарстан и др./. Одновременно ход реализации региональных программ регулярно заслушивается на совещаниях в правительстве РФ /по мониторингу ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации.
В настоящее время подготовлен проект постановления правительства РФ, которым утверждаются правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2010-2011 гг. На указанные цели в федеральном бюджете на 2010 г предусмотрено выделить 36,3 млрд руб.
Субсидии из федерального бюджета предполагается предоставлять на софинансирование региональных программ по мероприятиям, по которым в 2009 гу накоплен положительный опыт реализации: организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения; опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; оказание адресной поддержки гражданам в целях их переезда для работы в другую местность, а также по новым направлениям; содействие трудоустройству инвалидов.
Одновременно в случае обострения ситуации на рынке труда отдельных субъектов РФ предусматривается возможность иных дополнительных мероприятий по поддержке рынка труда отдельных субъектов РФ в соответствии с нормативными правовыми актами правительства РФ /например, помощь ОАО "АВТОВАЗ"/.
Реализация региональных программ в 2010 г позволит обеспечить возможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организации опережающего профессионального обучения 341,6 тыс человек, стажировки 42,5 тыс выпускников образовательных учреждений, стимулирования создания 1,2 млн дополнительных рабочих мест, в том числе 50 тыс специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, открытия собственного дела 60 тыс человек.
Целесообразно поручить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ обеспечить своевременную разработку и представление в правительство РФ для одобрения проектов региональных программ на 2010 г с целью сохранения непрерывности реализации программных мероприятий по опережающему профессиональному обучению, стажировке, организации общественных работ; организовать профессиональное обучение работников в соответствии с профессиями и специальностями, востребованными на соответствующих региональных рынках труда, а также трудоустройство выпускников образовательных учреждений 2010 г.
Предлагается организовать реализацию в 2010 г новых направлений региональных программ по профессиональному обучению штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией или переходом авиакомпаний на эксплуатацию современных воздушных судов, а также трудоустройству инвалидов.
Намечено продолжить мониторинг высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций, сокращением штата работников в разрезе субъектов РФ, а также мониторинга реализации региональных программ.
