Казалось бы, чего проще раздать населению бланки и получить от людей ответы на короткие и четко сформулированные вопросы. После этого анкеты будут обработаны, а затем появится максимально приближенный к реальностям социально-экономический и миграционный "срез" российского общества. Тем не менее, предстоящая перепись населения может столкнуться с двумя главными проблемами. Речь идет о негативном отношении населения к самому факту переписи, причем одна группа – преимущественно жители больших городах – ссылается на занятость и не хочет тратить время на заполнение анкет, а другая группа - мигранты из стран СНГ - боится обнаружить себя в ходе переписи, так как их пребывание в РФ зачастую нелегально.
Предстоящая перепись будет похожа на предыдущие, в частности, на переписную кампанию 2002 г, однако пройдет в период финансово-экономического кризиса, когда остро стоит проблема занятости населения. Поэтому тенденции на рынке внутренней и внешней миграции четче будут просматриваться после проведения переписи населения в стране.
Росстат, главным статистическим действом, которого и является перепись населения, обеспокоен предстоящей кампанией-2010. Его глава Александр Суринов, впервые выступивший перед журналистами в качестве руководителя Росстата, не скрывал удовлетворения по поводу того, что перепись, во-первых, все же состоится в 2010 г, а не в 2013 г, о чем ходили упорные слухи. В федеральном бюджете на это выделено 10,5 млрд руб.
Главный статистик России пожаловался на нехватку средств, сказав, что в переписной анкете были сокращены две позиции: вид экономической деятельности предприятия, на котором работает человек и его профессия. Эти вопросы, безусловно важны, считает А.Суринов, ведь предполагаемые на них ответы позволяет представить картину на рынке занятости, исследовать ситуацию с рабочей силой в РФ.
Демографическая ситуация в стране остается не радостной. Заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин отметил, что убывание населения страны продолжается, а августовский феномен, когда впервые за последние 15 лет число родившихся превысило количество умерших, не получил продолжения. "В сентябре число умерших превысило число родившихся на 2 тыс, а в октябре уже эта разница составила 30 тыс человек", - с горечью заметил В.Зорин. Если дальше все будет развиваться по такому же сценарию, то в РФ через пару лет будет дефицит рабочей силы, при том, что квоты на трудовых мигрантов из-за границы сокращаются.
Росстат в процессе переписи считает возможным отследить трудовых мигрантов, в частности, внутренних мигрантов. По мнению его главы в период кризиса частота пересечения границ субъектов трудовыми мигрантами стала возрастать.
Однако, по словам А.Суринова, наиболее остро, как в политическом, так и социально-экономическом плане стоит проблема внешней трудовой миграции. Оценки размеров внешней миграции, мягко говоря, удивляют и озадачивают. Не только на бытовом, но и на уровне руководителей регионов четко прослеживается так называемая "мигрантофобия". "Когда мы недавно проводили пробную перепись населения в Хабаровске, то местные власти заявили, что мы, статистики слишком мало посчитали китайцев, что в действительности на территории этого региона, до и всего Дальнего Востока, их больше", - нервно заметил А.Суринов. Политические оценки такой ситуации глава Росстата принципиально не стал давать. При этом он отметил, что сокращение числа экономически активного населения РФ с лихвой компенсируется "миграционным сальдо".
Сейчас, по оценкам Росстата, в стране около 1 млн 800 тыс нелегальных мигрантов. Если экстраполировать эти цифры на данные переписи-2002, согласно которой в стране население составляет 145 млн чел, то в масштабах страны доля нелегалов незначительная, а вот для субъектов это соотношение весьма критично.
"Перепись – это не милицейская операция. Ни при Сталине, ни при Брежневе, ни при Горбачеве, ни сейчас во время переписи не спрашивают паспорт. Национальность указывается та, которую заявляет сам опрашиваемый, так записано в Конституции", - говорит А.Суринов.
Учет мигрантов – это задача Федеральной миграционной службы /ФМС/, отмечает В.Зорин, а не демографов, и не статистиков. Но в ходе переписи появится представление о национальном составе трудовых ресурсов страны. "Мигрантофобия стала устойчивым негативным фактором для населения. А перепись выявит реальную картину с приезжими в страну", - уверен В.Зорин.
"Мигрантофобия – это заразная болезнь", - ужесточил диагноз Председатель Совета директоров Центра политический технологий Борис Макаренко. "Случай с Хабаровским краем показывает, что не выгодно не верить в реальные цифры, а в условиях кризиса образ врага, в лице тех же китайцев, спасает от решения социально-экономических задач властей в сфере занятости региональные власти", - говорит он.
Согласно последним опросам Левада-центра 51 проц опрошенных выступает за Россию для русских, и 61 проц говорит о необходимости ужесточения правил въезда в РФ в целях получить здесь работу", - иллюстрирует настроения в обществе по отношению к приезжим из ближнего зарубежья Б.Макаренко.
"Но я как политолог, хотел бы огласить для Росстата памятку с вопросами, ответы на которые хотелось бы получить в ходе предстоящей переписи", - продолжил Б.Макаренко. "Привел ли кризис к оттоку низкоквалифицированной рабочей силы. Какие сдвиги произошли на внутреннем рынке труда – проще говоря, географический портрет мигранта. В кризис люди из села поехали на заработки в малые города, а из малых городов в мегаполисы", - начал формулировать он задание.
"Для нас важно выяснить что первично: иностранные мигранты или внутренняя миграция? Многое зависит от обработки данных. Нужно внимательно изучить вопросы активной миграции. Поэтому в анкету впервые включен вопрос о том, где опрашиваемый находился в октябре 2009 г, т.е. за год до проведения переписи населения. Но получить от переписи ответы на все важные социально-политического характера не возможно", - парировал А.Суринов.
При этом он справедливо убежден, чем большее количество людей примет участие в переписи, тем объективнее сложится картина. "Я продолжаю настаивать на том, что участие в переписи населения в РФ стала со временем обязательной. Конечно, журналисты перестарались, когда сравнили обязательную перепись с обязательной уплатой налогов или обязательной службой в армии. Но я считаю, что было бы правильным ввести штрафы за отказ от участия в переписи. Почему в США, в Великобритании, да почти во всех цивилизованных странах участие в переписи является обязательным гражданским долгом?", - воодушевленно вопрошает глава Росстата.
"На западе действительно присутствуют жесткие санкции за отказ от участия в переписи населения. Например, в Великобритании вбросили в СМИ идею подвергать 6-ти месячному тюремному заключению отказников. Конечно, никто не собирался никого сажать в тюрьму, но данное предупреждение подействовало положительно на активность людей", - заметила начальник Управления статистики населения и здравоохранения Ирина Збарская. "Хотя нужно признать, что жители крупных городов во всем мире все хуже относятся к переписи населения как таковой", - добавила она.
Нужна мощная пропагандистская кампания, которая должна предшествовать переписи населения-2010 г, уверен руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им.Ломоносова Валерий Елизаров. "На Западе на агитацию в ходе переписной кампании выделяется бюджет, сопоставимый с финансированием самой переписи. Нам до этого далеко", - посетовал.
Резонно заметить, пожалуй, что требовать от населения РФ проявления высокой гражданской ответственности, выраженной в участии в переписи, не очень корректно. Рискнем предположить, что обязательство участвовать в переписи и наказание за неучастие драматически снизят ценность статистических сведений в анкете, которые "под палкой" могут быть и не такими достоверными. Если уж ставить вопрос об обязательности и персонализации, то перепись можно делать и на основании паспортных столов, МВД, Миграционной службы и других уполномоченных органов. Если же перепись станет очередным этапом закручивания гаек со стороны власти, то этой самой власти проще и формировать результаты переписи. Ведь отменили же выборы губернаторов, есть подозрения в масштабных нестыковках при проведении выборной компании в региональные парламенты осенью 2009 г. Почему бы властям не сделать и следующий шаг, если мнение населения их уже не сильно заботит?
