"Во-первых, я изменил систему федеральных округов, которая существует в нашей стране, и теперь из Южного федерального округа выделяется Северо-Кавказский федеральный округ, в который входят Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная-Осетия-Алания, Чеченская республика и Ставропольский край с центром федерального округа в городе Пятигорске", - сказал Д.Медведев в ходе рабочей встречи с А.Хлопониным.
"И второй документ был мною сегодня подписан - о Вашем назначении заместителем председателя правительства Российской Федерации совместно с принятием вашей отставки с должности губернатора /Красноярского края/, и одновременно о назначении вас полномочным представителем президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе", - сказал российский президент.
"Таким образом, возникнет уникальная позиция, когда одно лицо является и заместителем председателя правительства России, и полномочным представителем президента", - отметил Медведев.
"В Ваших руках будут полномочия экономического порядка, полномочия, связанные с исполнением обязанностей вице-председателя правительства России, а с другой стороны, полномочия, связанные с исполнением обязанностей президентской вертикали, то есть те полномочия, которые традиционно принадлежат представителю президента в федеральном округе, - по кадрам, по работе с силовыми и правоохранительными структурами и по всем тем другим вопросам, которые находятся в ведении полномочного представителя", - отметил глава государства.
По словам Д.Медведева, с учетом того, что в России действуют специальные ограничения, предусмотренные законом о правительстве, вторая часть этого указа вступит в силу с момента изменения федерального закона о правительстве, поэтому дополнительные полномочия полпреда у А.Хлопонина возникнут с этого момента. Президент также выразил надежду на то, что необходимые изменения будут внесены в законодательство.
Назначение А.Хлопонина "смотрящим" на Северном Кавказе стал для наблюдателей неожиданным решением.
Напомним, что осенью прошлого года большинство политологов предполагали, что на должность чиновника, ответственного за ситуацию на всем Северном Кавказе, будет назначен, например, президент Чечни Рамзан Кадыров.
Во время послания Д.Медведева Федеральному собранию 12 ноября президент России заявил о необходимости появления на федеральном уровне чиновника, отвечающего за республики Северного Кавказа.
"Наконец, считаю необходимым разработать и ввести отдельные чёткие критерии эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по проблемам Северного Кавказа. Поручаю Правительству в срок до 1 января 2010 г утвердить систему этих критериев. И должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе. Разумеется, он должен обладать достаточными полномочиями для эффективной координации работ на данном направлении. Такой человек появится", - пообещал тогда Д.Медведев.
Глава президентской администрации Сергей Нарышкин тогда же заявил, что такой чиновник должен "обладать достаточными полномочиями для координации деятельности органов власти, у него должны быть одновременно полномочия и со стороны правительства, и со стороны других органов власти".
По словам помощника президента Аркадия Дворковича, это может быть чиновник правительства, обладающий влиянием для того, чтобы давать поручения министрам, руководителям различных органов власти, и иметь достаточный статус в отношениях с губернаторами и президентами субъектов Южного федерального округа /ЮФО/.
В то же время, как писал осенью 2009 г в своем блоге заместитель главного редактора радиостанции "Эхо Москвы" Владимир Варфоломеев, пост "смотрящего" займет глава Чечни Р. Кадыров, и этот вопрос почти согласован в Кремле. По его словам, "нерешенным остаётся только один формальный вопрос, впрочем, весьма принципиальный: после получения статуса федерального вице-премьера сохранит ли Кадыров ещё и пост главы Чечни".
По мнению местных наблюдателей, в пользу назначения Р.Кадырова говорит присвоение ему звания генерала милиции и передача оперативному штабу в Чечне контролю за действиями подразделений Объединенной группировки войск.
Во-первых, он обладает колоссальным доверием со стороны руководства России, в частности, председателя правительства Владимира Путина. Во-вторых, речь идет о человеке, которому будет поручено усилить борьбу с сепаратизмом на Северном Кавказе, а в этом плане Кадыров показал себя весьма жестким человеком. В-третьих, недавнее присвоение ему звания генерала МВД - это неслучайный фактор, равно как и прозвучавшее ранее заявление Р.Рамзана о том, что его преемником на посту президента станет Адам Делимханов, рассуждали политологи.
На должность "смотрящего за Северным Кавказом" СМИ прочили также главу соседней с Чечней республики Ингушетии Юнус-Бека Евкурова. Среди его плюсов - не меньшая, чем у Р.Кадырова, жесткость, решительность, нетерпимость к коррупции и клановости, писало "Агентство национальных новостей".
Сам Юнус Бек Евкуров заявил тогда, что ответственный за Северный Кавказ должен быть "нейтральной фигурой". "Это должен быть человек нейтральный - не с Кавказа, ни в коей мере", - отметил он.
Возможными претендентами на этот пост назывались также вице-премьер Дмитрий Козак, замглавы МВД Аркадий Еделев, бывший глава "Русснефти" Михаил Гуцериев и бизнесмен из Дагестана Сулейман Керимов.
Но, как видим, никто из политологов и наблюдателей не смог предугадать выбор Д.Медведева.
Как сказал интервью ПРАЙМ-ТАСС политолог Станислав Белковский, президент страны считает нужным начинать решать проблему урегулирования ситуации на Северном Кавказе с оптимизации финансовых потоков в этом регионе. "Медведев намерен навести на Кавказе порядок с помощью бизнес – технологий. Он хочет выстроить здесь прозрачную бизнес систему, которая поможет отслеживать финансовые потоки, устранить коррупцию, а затем привлечь в регион инвестиционные потоки", - рассуждает С.Белковский. "Президент решил сделать ставку не на силовика, а на политика с явно выраженным уклоном в бизнес", - отмечает он. "Я считаю, что это ошибочное решение проблем Северного Кавказа. Не стоит, по-моему, отказываться от силы оружия, силовой путь - более эффективный", говорит С.Белковский. "Но выбор за президентом, и он его сделал", - говорит он.
Об участии в проекте развития бизнеса на Кавказе главы ОНЭКСИМА Михаила Прохорова, имеющего с А.Хлопониным не только деловые, но дружественные отношения, С.Белковский говорит следущее. "Прохорова никто насильно не сможет затянуть в этот проект, если он этого не захочет", - сказал он. "Насколько мне известно, у Прохорова есть некие политические амбиции, поэтому он может воспользоваться случаем поучаствовать в проекте Медведева и повысить свой рейтинг среди первых лиц страны", - полагает он.
