Вместе с тем Белоруссия сделала ряд новых предложений, в том числе касающихся изменения давальческого режима и объема фактического потребления нефти, над которыми сейчас раздумывает российская сторона.
Эксперты при этом не видят ничего удивительного в том, что переговоры идут трудно, а решение, приемлемое для обеих сторон, никак не находится.
Предположения РФ о том, что Минск может пойти на несанкционированный отбор российской транзитной нефти и пойти, таким образом, по украинскому сценарию /прим речь идет о практике воровства транзитного российского газа Киевом в недавнем прошлом/, пока не подтверждают сами белоруссы. Однако такой шаг вписывается в стилистику поведения А.Лукашенко, который прекрасно осведомлен о том, что запасов нефти в Белоруссии остается всего на неделю.
Однако источник в российской делегации накануне сообщил, что у сторон имеются все шансы выйти на подписание двусторонних документов, если российская сторона пойдет на минимальный компромисс, а у белорусской делегации будут соответствующие полномочия и согласования их руководства. "Речь идет о сближении позиций в вопросах тарифов и метода их индексации", - заявил он.
В свою очередь, источник в "АК "Транснефть" сообщил, что речь идет, прежде всего, о тарифах на прокачку транзитной нефти через территорию Белоруссии. По его словам, в ходе переговоров подводятся итоги работы экспертных групп, и идет уточнение позиций сторон.
По некоторым данным, западные нефтетрейдеры начали резервировать мощности в Ростоке и в Гданьске для возможной прокачки нефти в реверсном режиме для европейских потребителей. При этом официальных комментариев от них получить не удалось.
Отвечая на вопрос относительно обязательств российской стороны по поставкам нефти европейским потребителям, чиновник в Минэнерго РФ заявил: "Мы спокойны, поскольку у нас нет прямых контрактов". "В случае, если мы перейдем на прямые, прозрачные контракты с европейскими потребителями, то потеряют, прежде всего, посредники, которые и заинтересованы в раздувании конфликта", - считает он.
Россия и Белоруссия пока не пришли к договоренности относительно условий поставок нефти в 2010 г. Как ранее сообщалось, РФ предложила Белоруссии в 2010 г освободить от пошлины поставки нефти для внутреннего потребления в объеме 6,3 млн т /две трети поставляемой на экспорт российской нефти/, а на объем сверх этой квоты установить 100-проц пошлину.
Белорусская сторона возражает против такого подхода, заявляя, что в рамках Таможенного союза не может быть таможенной пошлины. Она предлагает, чтобы российские компании в течение января-февраля 2010 г поставляли нефть в Белоруссию беспошлинно, а к марту разработать механизм межбюджетного распределения экспортных пошлин в рамках Таможенного союза.
Эксперты подсчитали, что "цена вопроса" для РФ порядка 2-3 млрд нефтедолларов.
Если подходить к проблеме "нефтяных" разногласий между Москвой и Минском с экономическим "прицелом", то для РФ потеря этих денег не является катастрофой. Между тем, нет гарантий того, что в будущем белорусы не захотят распространить принцип льготного налогообложения и на другие сферы экономической деятельности, что, скорее всего, и останавливает Москву от решения пойти на уступки Минску в вопросах поставки нефти в начале 2010 г.
"Россия готова предоставить Белоруссии кредит на сумму, эквивалентную объему вывозных таможенных пошлин, которые будут применяться для дополнительно согласованных закупок нефти", - сказал источник, близкий к переговорам, накануне. Он также отметил, что возможность выдачи кредита российская сторона предусматривает в случае поступления официального обращения правительства Белоруссии.
При этом российская сторона рассчитывает, что Белоруссии не будет предпринимать действий, направленных на конкуренцию с российскими поставками нефти. Речь идет о возможности участия Белоруссии в проекте, осуществляемой международной трубопроводной компании "Сарматия", а также о поставках белорусской нефти на Кременчугский НПЗ в Украине.
Условием этого кредита является отказ Белоруссии от участия в конкурентных по отношению к России энергетических проектах, в частности, в достройке нефтепровода "Одесса-Броды" до Плоцка, сообщает БелаПАН. При этом на белорусских НПЗ отмечается нехватка сырья: по ряду данных, поставки российской нефти в Белоруссию за последние дни сократились более чем наполовину.
Напомним, в конце прошлого года Москва не исключала прекращения поставок нефти из РФ на белорусские заводы по переработке нефти /НПЗ/ в случае, если Минск будет затягивать подписанию соглашения по поставкам в страну российской нефти. Однако этот сценарий не сработал, а транзит нефти через Белоруссию в Европу по-прежнему продолжается, как и поставки на белорусские НПЗ.
Белорусские НПЗ перерабатывают около 22 млн т нефти в год. Собственная добыча нефти в Белоруссии составляет 1,72 млн т год. Транзит российской нефти через Белоруссию составляет около 70 млн т в год.
Как сказал в интервью ПРАЙМ-ТАСС президент Института национальной стратегии Станислав Белковский, "нет никакой тайны или неожиданности в позиции Белоруссии по поводу того, что вся поставляемая в страну нефть из РФ, независимо от того, предназначается ли она для внутреннего использования или пойдет затем на экспорт, должна облагаться по льготной ставке". "Такая позиция по энергетическому сотрудничеству между нашими странами является безусловным козырем для /президента Белоруссии Александра/ Лукашенко в режиме согласования Москвой и Минском проекта Таможенного союза /прим. входит Россия, Белоруссия и Казахстан/", - говорит С.Белковский.
По его мнению, "в конце концов, на нефтяных переговорах стороны пойдут на уступки друг другу, но мы пойдем на большие уступки, чем белорусы", - заключает он. При этом С.Белковский не готов комментировать вопрос о том, какие объемы российской нефти, поставляемой в Белоруссию, попадут под льготное налогообложение. "В Москве пока не знают, как далеко они готовы пойти на уступки Минску", - отмечает он.
Эксперты говорят, что эти переговоры - многогранная игра на разных уровнях и с применением разных рычагов. Белорусский политолог Александр Класковский отмечает, что Минск, скорее всего, пойдёт на уступки, но и Москве придётся учесть козыри другой стороны: "Скажем, Москва может с 6 до 8 или до 9 млн. тонн увеличить квоту беспошлинной нефти для Беларуси. Могут быть и более мягкие условия, но это "но" заключается в том, что Белоруссия, тогда должна сбросить цену на свои НПЗ в ходе приватизации. Вот в такой непростой увязке все. И как тут поведет себя каждая из сторон, пока что прогнозировать сложно".
Смешение политических и экономических интересов характерно для всего комплекса отношений России и Белоруссии. Москва просит жить по законам рынка, а потом даёт братские скидки. У Минска свои ходы: там напоминают, что вошли в таможенный союз. Грядущее повышение пошлин на иномарки и слухи о подорожании бензина уже взбудоражили белорусский электорат, что для Лукашенко перед выборами совершенно некстати.
Замдиректора института стран СНГ Владимир Жарихин сказал в интервью Business FM, что сторонам просто необходимо время: "Почему-то все удивляются, когда между такими огромными финансово-промышленными группами, которыми являются, собственно говоря, страны, идут напряженные длительные переговоры. Почему-то это всех удивляет, и все уже считают, что вот, сейчас поссоримся. Все нормально. Стороны выдвигают свои аргументы".
Белорусский политолог Николай Сергеев отмечает, что упорствовать Минску бессмысленно, так что он будет более конструктивен. События будут развиваться определённым образом, говорит Н.Сергеев: "Российская сторона будет настаивать на то, что какие-то уступки белорусской стороне возможны в том случае, если белорусская сторона, в свою очередь, пойдет на вхождение российского капитала в акционирование НПЗ, которые в Беларуси существуют. Позиция российской стороны абсолютно понятна, потому что она хочет участвовать в полном цикле. Если раньше белорусская сторона претендовала на большие объемы без пошлины, то сейчас снижает планку".
Эксперты отмечают, что А.Лукашенко прекрасно понимает, что у Белоруссии нет возможности найти альтернату российской нефти, поставляемой в страну. Прежние заявление белорусского лидера о том, страна может получать нефть из Казахстана, а также Ирана, ОАЭ и Венесуэлы /где Белоруссия начала добычу нефти, но в небольших объемах/, из серии политических "разводок".
Скорее всего, А.Лукашенко по-прежнему делает ставку на энергетическое сотрудничество с РФ. В частности, осенью прошлого года он заявил, что Белоруссия хочет на общих условиях добывать нефть и газ в РФ. РФ могла бы разрешить Белоруссии на общих условиях добывать у себя нефть и газ, заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко в октябре 2009 г. "Все, вроде, едут - американцы, немцы разрабатывают, а белорусам - нет. Может, это своеобразная попытка держать на коротком поводке государство? Но это неправильно. Могли бы вы, конечно, и нам, как американцам и немцам, на общих условиях уже, не как братскому народу, разрешить добывать нефть и газ", - пояснил президент Белоруссии.
"Вы видите, что мы ищем за тридевять земель, диверсифицируя этот рынок, где нам можно добывать нефть. А зачем? Мы могли бы хорошо, достойно работать у вас", - сказал тогда глава белорусского государства.
Он отметил, что сегодня Белоруссия ведет добычу нефти в Венесуэле и уже получила первые 100 млн долл прибыли, начинает добывать нефть в Иране. "В будущем планируем разрабатывать новые месторождения и в Африке", - добавил тогда А.Лукашенко. "К сожалению, в нашей родной России нам не дали ни одного месторождения. Почему?", - задал вопрос президент.
А.Лукашенко рассказал, что в свое время предлагал Москве в обмен на месторождение отдать часть акций "Белтрансгаза". По его словам, до сих пор не принято какого-либо решения.
Напомним, что Государственное производственное объединение электроэнергетики "Белэнерго" проявило инициативу, заявив ранее о возможности приостановки транзита российской электроэнергии в Калининградскую область и страны Балтии. Представители российского региона и литовская сторона назвали такие предупреждения издержками напряженных белорусско-российских переговоров. Напомним, что в конце 2009 г РФ и Белоруссия не договорились о поставках электроэнергии и транзит в Калининградскую область и балтийские государства. В Москве считают, что договоры между "Белэнерго" и "Интер РАО ЕЭС" - долгосрочные, так что требования о кратном увеличении тарифов на транзит им не соответствуют.
Эксперты заявляют, что после того, как РФ, Казахстан и Белоруссия "оформили" Таможенный союз, отношения между Москвой и Минском, вопреки логике, стали более напряженные. Скорее всего, стороны по-разному оценивают те преимущества, которые они должны получать в рамках нового образования. А.Лукашенко, похоже, расценил, что Таможенный союз поможет ему получать еще более дешевые энергоресурсы, которые Белоруссия сможет направлять на экспорт по более высоким ценам. В РФ же готовы поставлять соседям определенные объемы нефти на льготных условиях, но взамен получить в собственность крупные промышленные активы в Белоруссии, понятно, опять же по низким ценам.
По словам С.Белковского, "геополитические интересы Москвы и Минска разняться, единого вектора движения в экономическом пространстве у них нет, отсюда и все сложности в наших отношениях".
