Беспокоясь о конкурентоспособности российского бизнеса, общественная организация "Деловая Россия" разработала предложения по оптимизации тарифной политики, реализация которых позволит существенно, по мнению разработчиков, снизить цены не только для населения, но и для предприятий. Кроме того, меры вполне вписываются в планы российской власти по модернизации экономики, подчеркивают "оптимизаторы".
Основываясь на данных Минэкономразвития, а также на экспертной оценке аналитиков инвестиционной группы "АТОН", представители бизнеса подсчитали, что тариф на газ в 2009 году вырос на 15,8 проц, рост тарифа в 2010 году запланирован на уровне 26,6 проц. Средняя цена на электроэнергию, включая цену на свободном рынке, в 2009 году увеличилась на 21,5 проц. В 2010 планируется рост 12,5-14 проц. Тариф РЖД в прошлом году вырос на 8 проц, в 2010 - на 12,4 проц. При этом инфляция в России в 2009 году составила 8,8 проц. В 2010 году цены предположительно вырастут на 8 проц.
Несмотря на то, что газовые цены в период кризиса снизились с пиков-2008 г по всему миру в 1,8-3,2 раза, в России "голубое топливо" стабильно дорожает. За последние 5 лет цена на газ для внутренних потребителей выросла в 2,3 раза. В 2009 г, несмотря на падение ВВП, среднегодовой рост тарифа составил 15,8 проц. Таким образом внутренняя цена на газ в России - одна из наиболее высоких в странах, являющихся нетто-экспортерами газа.
В условиях мирового финансового кризиса цены на электроэнергию упали по всему миру, в то время как в России оптовые цены сильно сократили отставание от цен зарубежных стран. Российская промышленность теряет свое конкурентное преимущество, резюмируют авторы мер оптимизации.
Плата за присоединение к электросетям создает серьезные барьеры для развития бизнеса, считают "борцы с высокими тарифами". Оказывается, подключаться к энергоресурсу в Москве стоит дороже, чем построить новую электростанцию! Дело не только в том, что эта плата высока, но и в том, что плата за присоединение является уникальным механизмом перераспределения стоимости, при котором активы, фактически оплаченные одним лицом, оформляются в собственность другого лица.
По мнению разработчиков предложений, цена электроэнергии уже достаточно высока, чтобы обеспечить стимулы для увеличения энергоэффективности экономики и внедрения соответствующих технологий. А дальнейший рост снижает стимулы к сокращению издержек, что вновь толкает стоимость электроэнергии вверх.
Выросли цены и на услуги "Российских железных дорог". Средний тариф из расчета 1 т/км грузового оборота приближается к уровню зарубежных стран, что, опять же, может в дальнейшем ударить по конкурентоспособности российских предприятий, в том числе экспортных.
"Если не сдерживать рост тарифов и не придавать процессу прозрачности, российский бизнес утратит свою конкурентоспособность", - предупреждает президент "Деловой России" Евгений Юрьев, представляющий предложения организации.
Разработчики считают, что предлагаемый "Газпромом" переход на принцип равной доходности поставок на внешний и внутренний рынки - серьезная угроза, поскольку ставит потребителя в зависимость от мировых цен на нефть, а также предполагает дальнейший рост внутренней цены.
Для сдерживания роста газовых тарифов предлагается отказаться от ежегодной индексации в пользу долгосрочных контрактов. Кроме того, стоит отказаться от упомянутого выше принципа "равной доходности". Необходимо также развивать конкуренцию в отрасли, сохраняющую стимулы для наращивания газодобычи независимыми производителями. Ну, а для того, чтобы всерьез снизить долю инвестиционной составляющей в тарифе, необходимо увеличить долговое финансирование монополии. Потенциальный эффект на тариф – 167 проц.
"Существуют внутренние резервы компаний и возможность долгового заимствования, - отмечает Е.Юрьев. - Зачем душить бизнес, если можно под инвестиционную программу занять деньги под низкий процент?"
В 2009 года обрабатывающий сектор промышленности потерял 3 проц ВВП, отмечает председатель "Деловой России" Борис Титов. - Издержки растут, и во многом, благодаря росту тарифов. Мы платим за электроэнергию, больше, чем наши конкуренты".
Несмотря на то, что ресурсы – "наш хлеб", о преимуществе говорить не приходится.
В настоящий момент стоит вопрос о выживаемости российской "переработки", полагает Б.Титов. "Если мы говорим о диверсификации экономики и ее независимости ее от экспорта сырья, нужно оптимизировать тарифы", - убежден он. В его представлении "честные тарифы" совсем не обязательно растут во имя развития. "Тарифы устанавливаются в соответствии с реальными спросом и предложением на рынке, - отмечает он. - Не на внешнем, а на нашем, внутреннем".
В течение 10 лет необходимо перейти к свободному рынку газа, и путь это должным быть правильным, указал он.
Что касается монопольных планов в секторе электроэнергетики, то по мнению разработчиков мер оптимизации, намерения Федеральной службы по тарифам /ФСТ/, "Газпрома" и компаний сектора могут привести к увеличению конечного тарифа на электроэнергию для потребителей к 2015 году на 144 проц по сравнению с уровнем 2008 года. Наибольший вклад в увеличение цены дает цена на газ /67 проц/, а также оплата услуг МРСК /распределительные системы/ и ФСК /магистральные сети/.
Меры предлагаются следующие: заморозка тарифов на уровне 2009 г и отказ от ежегодной индексации, удержание роста газовых тарифов в пределах инфляции. Для того, чтобы отменить плату за присоединение к сетям, стоит перейти на метод инвестированного капитала в регулировании распределительных и магистральных сетей.
В 2009 году энергопотребление в России снизилось на 4,6 проц, и по оценкам "АТОНа" вернется на прежний уровень не ранее 2011 года. Учитывая тот факт, что реализация докризисных планов по вводу генерирующих мощностей создаст избыток предложения, ввод мощностей стоит сократить на 30 проц. Эффект на тариф - 12 проц ежегодно, подсчитали разработчики. Увеличение долгового финансирования предприятий сектора поможет переложить бремя финансирования капитальных вложений с потребителя на поставщиков капитала.
Рост железнодорожных тарифов - дело также поправимое, считают активисты. Нужно создать локальные зоны конкуренции перевозчиков, увеличить долговой капитал и привлечь акционеров. Кстати, привлечение акционерного капитала имеет потенциальный эффект на тариф в 47 проц.
Комментируя инициативу, член совета "Деловой России, председатель совета директоров ООО "Управляющая компания "Каскол" и владелец одной из крупнейших промышленных групп Сергей Недорослев отметил, что государство просто обязано обеспечить для малого и среднего бизнеса доступные тарифы. "Тарифы должны быть долгосрочно предсказуемыми и, кроме того должны быть предусмотрены компенсации, учитывающие географическое положение предприятия", - указал он.
Председатель общественного совета при ФСТ Олег Алексеев, в свою очередь отметил, что голоса промышленников недостаточно для полноценного диалога. "Граждане вообще не могут обозначить свою позицию, - указал он. - Нужен открытый диалог до информированного согласия всех сторон".
Согласен О.Федоров и с необходимостью установления долгосрочных тарифов - "это снижает аппетиты", но отмечает, что подобные предложения натыкаются на препоны.
"Наша экономика характеризуется высокой "неэнергоэффективностью", - иронизирует он. - В значительной степени этот ресурс будет реализован тогда, когда будет установлен соответствующий климат и обеспечен доступ к инвестициям".
"Закон о тарифах, регулирующий тарифные полномочия монополистов, 7 раз стоял в повестке дня, - рассказывает депутат Государственной Думы Валерий Зубов. - Все "руки не доходят!" А между тем, все разговоры о снижении налогового бремени – болтовня, уверен депутат, ведь рост тарифов, превосходящий инфляцию в разы, также является налогом.
"Инвестиционную составляющую нужно вывести из тарифной политики", - в свою очередь считает депутат от партии "Единой России", координатор проекта "Национальная инновационная система", председатель регионального совета "Деловой России" Виктор Зубарев. - "Недопрозрачности" таким образом можно будет избежать".
Российская действительность отличается от мировой практики тем, что поставщиком ресурсов являются госмонополии, отмечает директор Центра постиндустриальных исследований, профессор ГУ ВШЭ, доктор экономических наук Владислав Иноземцев.
Россия - единственная страна, где последние 15 лет существует лишь исключительно рост цен на этом рынке. "Не стоит ограничивать монополии инфляцией, - считает он. – Правильнее добиваться гибкой политики. Такой, чтобы тарифы могли снижаться и повышаться в зависимости от ситуации на рынке. Если в условиях снижения спроса конкурировать с западом, то запад будет иметь преимущество, поскольку там тарифы будут снижаться, в то время как в России – расти".
В условиях кризиса необходимо искать пути эффективного развития, отмечает В.Иноземцев. Вопрос дальнейшей тарифной политики - это вопрос выбора пути дальнейшего движения. "На сегодня очевидно: монополии останутся монополиями, и их роль будет только расти, - убежден экономист. – В настоящий момент обрабатывающая промышленность приносится в жертву интересам крупных компаний".
Ждут ли в "Деловой России" результатов от своей "просветительской деятельности"? Прислушаются ли в правительстве? "Дискуссия идет непрерывно, - рассказывает Е.Юрьев.- В декабре доклад был представлен в ФСТ. У этих процессов есть инерция. Я не ожидаю чуда".
