"Нужно ускорить модернизацию существующих и строительство новых нефтеперерабатывающих предприятий, наладить производство высококачественных и конкурентоспособных нефтепродуктов, которые соответствуют мировым стандартам, - отметил Д.Медведев. - Это должно быть приоритетом всех наших крупных компаний". Он напомнил, что в декабре давал уже соответствующее поручение вице-премьеру РФ Игорю Сечину.
Глава государства пообещал также разобраться с нелегальными нефтеперерабатывающими заводами /НПЗ/.
"Не зарегистрированы, не сертифицированы, но отгружают продукцию на экспорт. Это же преступление… Ну ладно, хорошо, разберемся", - так президент РФ отреагировал на заявление гендиректора "Газпром нефти" Александра Дюкова о том, что за последние пять лет построены и эксплуатируются 196 НПЗ, из которых только 80 были сданы официально. "116 заводов официально не сертифицированы и не зарегистрированы, но отгружают продукцию", - сообщил А.Дюков.
"Хотел бы, чтобы мне представили доклад, в чьей собственности находятся эти НПЗ", - потребовал Д.Медведев. "Если из этих 196 штук значительная часть гонит контрабандную продукцию, нужно разобраться… Давайте дадим поручение правоохранительным органам, пусть встряхнут их", - заявил глава государства и тут же поручил прокуратуре проверить деятельность НПЗ на легальность их бизнеса. Нужно провести декриминализацию в сфере поставок нефтепродуктов, жестко заявил президент.
"Большие компании, которые здесь представлены, законы соблюдают, а почему они не соблюдают?... Приходят какие-то люди, создают себе этот самовар и получают деньги", - отметил Д.Медведев. "Я не знаю, куда эти деньги идут, может быть, на поддержку террористов… Разберитесь и доложите, кто там хозяева", - потребовал глава государства.
Стоит отметить, что "Транснефть" еще в 2009 г выступала за принятие закона, регламентирующего правила подключения мини-НПЗ к магистральным трубопроводам компании. Президент "Транснефти" Николай Токарев тогда утверждал, что в РФ насчитывается более 300 мини-НПЗ, многие из которых работают без лицензий и незаконно подключены к трубопроводам.
"Так называемые мини-НПЗ, работающие на рынке нелегально, стали появляться в регионах в последние лет десять. Каждый такой "заводик" в год перерабатывает от 0,5 до 2,5 млн тонн нефтепродуктов", - сказал ПРАЙМ-ТАСС Геннадий Красовский из НК "ЛУКОЙЛ". "Доля на внутреннем рынке "серых" нефтепродуктов, полученных на нелегальных мини-НПЗ, составляет порядка 10-15 проц. Это немало", - отметил он.
В январе 2010 г на совещании в Минэнерго было принято решение проверить все мини-НПЗ в РФ. Представитель "Транснефти" Игорь Демин тогда поддержал это решение, пояснив, что практически вся нефть, поступающая на незарегистрированные мини-НПЗ, является "криминальной". Он утверждал, что нефть на такие заводы попадает в результате несанкционированных врезок в магистральные нефтепроводы или в результате хищения на "узлах учета "Транснефти".
Как говорит Г.Красовский на нелегальных мини-НПЗ получают преимущественно нефтепродукты низкого качества. "Как правило, тот же некачественный бензин охотно берут на реализацию небольшие АЗС в регионах. "Серый" бензин берут и бензовозы, которые прямо на дорогах, опять же в регионах, производят заправку транспорта. В Москве такая ситуация невозможна. АЗС в Москве, понятно, некачественный бензин брать не будут. На столичном рынке сложился легальный рынок нефтепродуктов", - говорит Г.Красовский.
Сегодня президент РФ поддержал еще одну инициативу Минэнерго, касающуюся наведения порядка с экспортом нефтепродуктов. "Нам нужно создать единую систему учета и контроля за перемещением нефтепродуктов, а также единый перечень нефтепродуктов для таможенного оформления", - заявил Д.Медведев.
По словам президента, "к сожалению, несмотря на то, что для нас эта тема является крайне важной и мы на этом зарабатывает много денег, и для государства, и для отдельных компаний, их акционеров полноценного регулирования, современного регулирования здесь нет". Он пояснил, что "существующая сегодня таможенная идентификация нефтепродуктов позволяет экспортировать высококачественные нефтепродукты под маркой сырьевых товаров - газойля, жидких видов топлива, мазута".
Сейчас Минэнерго разрабатывает систему "Нефтеконтроль", которая позволит чиновникам управлять всеми поставками сырья за пределы страны.
По планам министерства, в РФ будет создан специальный реестр, а заниматься экспортом нефти и нефтепродуктов смогут только включенные него производители и транспортные компании. Кроме того, вывозить топливо из РФ можно будет лишь через пункты, которые также будут учтены в реестре. Экспортерам, не попавшим в реестр, транспортные компании будут вынуждены отказывать в вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы РФ.
Сейчас Минэнерго, в частности, составляет ежеквартальные графики, где указаны все объемы экспорт нефти и нефтепродуктов. При этом квотирование экспорта нефти и нефтепродуктов в РФ было отменено еще в 1995 г.
"С экспортом российской нефти проблем нет. Порядка 95-98 проц нефти экспортируется по системе "Транснефти", а по железной дороге перевозится незначительная часть российской нефти за рубеж", - говорит Г.Красовский.
Он отметил, что ситуация с экспортом нефтепродуктов иная. Через систему "Транснефтепродукта" экспортируется порядка 20-25 проц нефтепродуктов. Львиная доля нефтепродуктов перевозится за пределы страны по железной дороге.
По словам экспертов, поставки нефтепродуктов на экспорт и системе "Транснефтепродукта" и по железной дороге вполне легальны. Проблема, похоже, в том, что количество переходов по трубопроводу меньше, чем по железной дороге. У тех и других своя система мониторинга, другое дело, что сводные данные по экспорту нефтепродуктов поступают в таможенные службы не совсем синхронно. Как следствие, статистика у таможни "гуляет", месячная статистика зачастую "не бьется" с квартальной. Но это чисто технические проблемы, без всякого намека на криминал, говорят эксперты.
Вполне логичным следует считать создание некого госоргана, который бы контролировал две структуры, осуществляющие экспорт нефтепродуктов из РФ, в частности, синхронизировал бы предоставление ими отчетности по объемам экспорта.
И сегодня же глава Федеральной антимонопольной службы РФ /ФАС/ Игорь Артемьев на совещании в Омске предложил использовать биржевые торги нефтью и нефтепродуктами при поставках на экспорт.
По его словам, использование такого механизма будет способствовать установлению более объективной цены на экспортную продукцию. ФАС считает, что для объективного ценообразования на нефтепродукты внутри страны на биржах должно продаваться не менее 15 проц от общего объема.
Д.Медведев поддержал эту инициативу ФАС, так как она также направлена на повышение прозрачности рынка нефтепродуктов РФ.
